Получение паспорта РФ 14 летнему сыну проживающему в Испании с двойным гражданством

Оформление внутреннего паспорта РФ 14-летнему гражданину, постоянно проживающему в Испании

Здравствуйте! Ситуация, когда ребенок с двойным гражданством, постоянно проживающий за границей, достигает 14-летия, требует внимательного подхода к оформлению первого российского паспорта. Ниже представлен подробный разбор вашего вопроса, основанный на предоставленных нормах.

Анализ правового регулирования

Основная дилемма заключается в том, что по общему правилу обязанность иметь паспорт и порядок его получения связаны с проживанием на территории России. Однако для граждан, живущих за рубежом, существуют отдельные механизмы.

1. Обязанность иметь паспорт: По общему правилу, паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14 лет и проживающие на территории Российской Федерации. Это следует из статьи 9 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и Постановления Правительства №828 от 08.07.1997.

   "Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации." (Источник: Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, п. 1)
   "Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", ст. 9, ч. 2)

   Поскольку ваш сын постоянно проживает в Испании, строгой обязанности получать внутренний паспорт РФ в срочном порядке у него не возникает. Однако он вправе его получить.

2. Органы, уполномоченные на выдачу паспорта: Органы МВД России занимаются оформлением паспортов гражданам, находящимся в РФ. Консульские учреждения оформляют документы для граждан, находящихся за рубежом. Это четко разграничивает их полномочия.

   "Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы: ... 2) оформляют документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, находящимся в Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ, ст. 29, ч. 1)
   "Федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений и дипломатические представительства и консульские учреждения: ... 2) оформляют документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ, ст. 30, п. 2)

Ответы на поставленные вопросы

1. Можно ли подать заявление в любом городе России, а не через консульство?

Да, подать заявление в России возможно. Принципиальный момент здесь — это основание для подачи. Новое Постановление Правительства №2267 от 23.12.2023, которое вводит более современное регулирование, прямо указывает срок для подачи документов гражданами, проживающими за границей и прибывшими в РФ для проживания:

"Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта гражданином Российской Федерации, проживающим (пребывающим) за пределами территории Российской Федерации, должны быть сданы не позднее 30 календарных дней после прибытия на территорию Российской Федерации для проживания." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, п. 25)

Таким образом, самый легальный и простой путь получить паспорт в России — это сделать это в течение 30 дней с момента, когда вы заявите о намерении проживать на ее территории (например, при въезде для долгосрочного проживания). Обращаться следует в территориальный орган МВД России. Вы не обязаны делать это исключительно через консульство в Испании, но и просто "в любой момент в любом городе" без цели проживания может быть проблематично. Формулировка "для проживания" является ключевой.

2. Какие документы потребуются для оформления паспорта?

Перечень документов для случаев, когда у заявителя, постоянно проживающего за границей, нет загранпаспорта, но акт рождения зарегистрирован в России, определяется пунктом 13 нового Постановления №2267.

Поскольку ваш сын родился в России и его рождение зарегистрировано российским органом ЗАГС, основным документом будет российское свидетельство о рождении. В нем, как в документе, выданном на территории РФ, уже зафиксирован факт гражданства РФ в соответствии с законом (если в нем указано ваше гражданство РФ). Поэтому предоставления отдельного документа о гражданстве не требуется.

"В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта. При необходимости для получения паспорта представляются иные документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, п. 11)

"...по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 19 настоящего Положения [достижение 14 лет]: ...в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства - свидетельство о рождении заявителя, выданное компетентным органом иностранного государства..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, п. 13, пп. "а")

Поскольку ваш случай — это рождение в РФ и регистрация российским органом, последнее требование о свидетельстве иностранного государства не применяется, а как указано выше, достаточно российского свидетельства о рождении.

Итак, базовый пакет документов для подачи в МВД России будет выглядеть так:

• Заявление о выдаче паспорта (по установленной форме, заполняется на месте).
• Свидетельство о рождении сына (выданное в России).
• Две личные фотографии сына 35 x 45 мм.
• Паспорт РФ матери (как законного представителя).

"Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме...; свидетельство о рождении; две личные фотографии..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, п. 11)

Важно о СНИЛС: В предоставленном контексте НПА СНИЛС не упоминается как обязательный документ для выдачи первого паспорта по достижении 14 лет. Сотрудники могут рекомендовать его получить, но отсутствие СНИЛСа не является законным основанием для отказа в выдаче паспорта.

3. Нужна ли отметка о регистрации по месту жительства?

Отметка о регистрации по месту жительства («прописка») проставляется в паспорте, но само отсутствие регистрации не является препятствием для его выдачи. Это прямо подтверждается тем, что паспорт выдается по месту обращения, а не только по месту жительства.

"Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации." (Источник: Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, п. 10)

Штамп о регистрации по месту жительства является обязательной отметкой, но он проставляется при наличии такой регистрации.

"В паспорте производятся отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, п. 5)

Выводы и рекомендации

Итак, ваша ситуация разрешима в вашу пользу, но с соблюдением определенных условий.

1. Вы можете получить паспорт на территории РФ, не обращаясь для этого в консульство в Испании. Однако закон связывает это не с краткосрочной туристической поездкой, а с прибытием в РФ для проживания. Практически это означает, что обратиться в МВД лучше сразу по приезде с намерением остаться на длительный срок.
2. Орган для обращения: Территориальное подразделение по вопросам миграции МВД России по месту вашего обращения.
3. Документы: Вам будет достаточно вашего паспорта РФ, российского свидетельства о рождении сына и двух его фотографий. Никаких дополнительных документов о гражданстве или СНИЛС предоставлять не требуется.
4. Сроки: Подать заявление рекомендуется не позднее 30 календарных дней после прибытия в РФ именно для проживания.

Рекомендация: Поскольку ситуация связана с пересечением двух систем (постоянное проживание за границей и оформление внутреннего документа), для выработки наиболее точной линии поведения и минимизации рисков на месте я бы посоветовал заранее обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве. Это поможет избежать неверного толкования ваших намерений сотрудниками МВД при приеме документов.