Какие права у меня не заверять копию паспорта по доверенности?

Отказ в почтовом отделении: требование нотариально заверенной копии паспорта доверителя при наличии нотариальной доверенности

Проанализируем вашу ситуацию с точки зрения действующего законодательства и внутренних регламентов АО «Почта России».

Анализ ситуации

Вы, как уполномоченный представитель, предъявили в почтовом отделении нотариально удостоверенную доверенность и, предположительно, документ, удостоверяющий вашу личность (далее — ДУЛ), для получения регистрируемого почтового отправления (бандероли). Сотрудник почты потребовал нотариально заверенную копию паспорта доверителя, т.е. вашей дочери, с которой была выдана доверенность. Правомерность этого требования вызывает обоснованные сомнения.

Применимые нормы и их толкование

Порядок вручения почтовых отправлений доверенным лицам регулируется как законом, так и внутренними документами оператора почтовой связи.

1. Основы идентификации. Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при условии идентификации адресата или его уполномоченного представителя. Одним из способов такой идентификации является предъявление документа, удостовяющего личность.

   "Вручение... регистрируемых почтовых отправлений... адресатам (их уполномоченным представителям) осуществляется при условии их идентификации одним из следующих способов: а) предъявление документа, удостоверяющего личность..." (Источник: Правила оказания услуг почтовой связи, п. 32 "а").

2. Идентификация представителя и фиксация полномочий. Почтовый работник обязан идентифицировать именно того человека, который непосредственно получает отправление, то есть уполномоченного представителя. Для этого он сверяет данные его паспорта с данными в доверенности. Одновременно с этим фиксируются реквизиты самой доверенности.

   "При вручении РПО уполномоченному представителю по письменной доверенности... почтовый работник... сличает данные ДУЛ уполномоченного представителя с данными в доверенности..., об уполномоченном представителе, сличает информацию об адресате, указанную на отправлении..., с данными доверенности... о доверителе." (Источник: Приказ АО "Почта России" от 20.12.2024 N 464-п, п. 9.2.1).

   Также нормативные документы обязывают почту фиксировать:

   "...данных документа, удостоверяющего личность адресата (его уполномоченного представителя)...; реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя..." (Источник: Правила оказания услуг почтовой связи, п. 33).

   Из приведенных норм видно, что в обязанности почтового работника входит сверка личности представителя (вас) с доверенностью и фиксация реквизитов самой доверенности. Ни одна из приведенных норм не содержит требования о предъявлении копии паспорта доверителя, тем более нотариально заверенной. Требуется установить личность получателя, а не лица, выдавшего доверенность, чья личность уже была удостоверена нотариусом при совершении нотариального действия.

3. Юридическая сила нотариальной доверенности. Ваша доверенность является нотариально удостоверенной. Это означает, что нотариус уже проверил личность вашей дочери и её право на совершение этого действия.

   "Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение..." (Источник: ГК РФ, ст. 163, п. 1).

   Сам факт наличия правильно оформленной нотариальной доверенности является достаточным подтверждением того, что полномочия от доверителя к вам перешли законным путем. Требовать дополнительного подтверждения личности доверителя в виде копии его паспорта – значит игнорировать суть нотариального удостоверения.

Выводы и рекомендации

Требование сотрудника почтового отделения о предоставлении именно нотариально заверенной копии паспорта вашей дочери является неправомерным. Оно не основано на законе и внутренних правилах Почты России. Единственными вашими обязанностями являются предъявление собственного паспорта и оригинала нотариальной доверенности.

Пошаговый план действий для защиты ваших прав:

1. Письменная претензия в отделение связи. Обратитесь к начальнику отделения почтовой связи с письменной претензией. В ней сошлитесь на неправомерность требований, подробно изложив факты и указав, что вами был предоставлен полный пакет документов, предусмотренный законодательством и правилами: ваш ДУЛ и нотариальная доверенность. Потребуйте выдачи отправления.

   "При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию... Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке." (Источник: Федеральный закон "О почтовой связи", ст. 37).
   На вашу претензию обязаны дать письменный ответ в течение 5 дней (для одного населенного пункта) или 30 дней (в остальных случаях).

2. Показ оригинала паспорта доверителя. Технически, вы можете показать сотруднику оригинал паспорта дочери, если он у вас есть. Однако это не является вашей обязанностью. Фиксация данных паспорта доверителя (а не представителя) правилами не предусмотрена, и такое требование со стороны почты все равно останется необоснованным. Это действие может быть вашим добровольным жестом для урегулирования ситуации на месте, но не правовой необходимостью.

3. Судебная защита. Если после получения письменного отказа от оператора почтовой связи (или неполучения ответа в срок) ситуация не будет разрешена, вы имеете право обратиться в суд. В исковом заявлении вы можете требовать:

   • Признания действий сотрудников почты незаконными.
   • Обязания выдать почтовое отправление.
   • Возмещения убытков, которые вы понесли из-за неправомерных действий.

   "Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд..." (Источник: ГК РФ, ст. 11, п. 1).
   "Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков..." (Источник: ГК РФ, ст. 15, п. 1).

4. Консультация со специалистом. Если вы столкнулись со сложностями в составлении претензии или искового заявления, а также для оценки перспектив взыскания убытков, рекомендуем обратиться за квалифицированной помощью к адвокату.