Как правильно оформить отказ от школьного обучения для 15-летнего сына-инвалида и какие есть альтернативы
Вы, как мать, столкнулись с очень непростой ситуацией, когда ваш сын с инвалидностью категорически отказывается продолжать обучение в школе. Ваше желание найти наилучший выход из сложившихся обстоятельств понятно и заслуживает уважения. Законодательство предоставляет вам как законному представителю определенные права, но также накладывает серьезные обязанности. Давайте разберем вашу ситуацию детально, опираясь на действующие нормативные акты.
1. Порядок отчисления из школы по инициативе родителя
Вы имеете полное право инициировать прекращение образовательных отношений со школой. Это прямо предусмотрено законом:
"Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность…" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61)
Процедура отчисления:
Для прекращения образовательных отношений вам необходимо:
- Подать в школу письменное заявление об отчислении вашего сына по вашей инициативе как родителя.
- Школа на основании вашего заявления издает распорядительный акт (приказ) об отчислении.
- В трехдневный срок после издания приказа школа обязана выдать вашему сыну справку об обучении.
"При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении…" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61, пункт 5)
Важное уточнение об аттестате:
Ваш сын окончил 8 классов, но не прошел государственную итоговую аттестацию за 9-й класс. Это значит, что он не получил основное общее образование. Поэтому школа не может выдать ему аттестат об основном общем образовании. Документом, подтверждающим его текущий уровень образования, будет именно справка об обучении, где указано, что он освоил программу 8 классов.
"Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются... документы об образовании (аттестата об основном общем образовании...)" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 60, пункт 4), а также:
"Лицам, не прошедшим итоговой аттестации... а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении…" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 60, пункт 12)
Выдача личного дела также является обязанностью школы при отчислении. Школа не вправе отказать вам в выдаче документов, поскольку это будет являться нарушением:
"Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, Статья 19.30, пункт 2)
2. Юридическая сила рекомендации МСЭ о надомном обучении
Рекомендация об индивидуальном обучении на дому, указанная в заключении МСЭ (в рамках Индивидуальной программы реабилитации и абилитации - ИПРА), имеет рекомендательный характер именно для вас и вашего сына. Это принципиально важный момент.
"Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом." (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 11)
Таким образом, вы не обязаны следовать ей безусловно и имеете право выбирать иную форму обучения. Однако эта же программа является обязательной для исполнения государственными органами и организациями, включая школу, если вы решите ею воспользоваться.
"Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями..." (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 11)
3. Куда можно поступить после 8 классов и льготы для инвалидов 2 группы по зрению
Поскольку ваш сын не имеет основного общего образования (9 классов), поступление в колледж на программы среднего профессионального образования для него сейчас закрыто.
"К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования…" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 68, пункт 2)
Однако закон предоставляет альтернативу в виде профессионального обучения:
"Профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции... получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего... без изменения уровня образования." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 73, пункт 1)
Такое обучение доступно лицам без основного общего образования и позволяет получить конкретную рабочую профессию.
Специальные гарантии для вашего сына как инвалида:
При поступлении и обучении на любых программах для него должны быть созданы специальные условия, особенно с учетом инвалидности по зрению. Это включает в себя адаптированные программы, специальные учебники и технические средства, помощь ассистента.
"Профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 79, пункт 8)
Более того, органы власти субъектов РФ обязаны обеспечивать получение профессионального обучения для таких детей.
"Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с нарушением интеллекта), не имеющими основного общего или среднего общего образования." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 79, пункт 9)
4. Ответственность за неполучение образования до 16 лет
Это самый серьезный аспект вашей ситуации. Основное общее образование (9 классов) в России является обязательным.
"Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 66, пункт 5)
Эта обязанность по обеспечению получения ребенком общего образования лежит на вас, как на родителе.
"Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования." (Источник: "Семейный кодекс РФ", Статья 63, пункт 2)
Если ваш 15-летний сын совсем перестанет учиться, вас могут привлечь к административной ответственности за неисполнение родительских обязанностей.
"Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями... обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, Статья 5.35, пункт 1)
Просто «отпустить ситуацию» нельзя. Закон требует, чтобы вы предприняли меры для продолжения им образования в иной форме. Механизм действий в такой ситуации прописан четко: для того чтобы 15-летний подросток мог оставить школу до получения основного общего образования, требуется согласие комиссии по делам несовершеннолетних (КДН).
"По согласию родителей... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательную организацию до получения основного общего образования." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 66, пункт 6)
После этого именно КДН совместно с вами обязана в месячный срок найти альтернативный путь: иная форма обучения или профессиональное обучение с его трудоустройством.
"Комиссия по делам несовершеннолетних... не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения, прохождению несовершеннолетним профессионального обучения... с его согласия по трудоустройству." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 66, пункт 6)
5. Академический отпуск в школе
Понятия «академический отпуск» для учащихся общеобразовательных школ не существует. Право на академический отпуск предоставляется только студентам профессиональных и высших учебных заведений.
"Обучающимся предоставляются академические права на: ... академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти... в сфере высшего образования..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 34, пункт 1)
Таким образом, единственный законный способ приостановить обучение в вашем случае — это перевести сына на семейную форму образования, временно прекратив очное посещение школы, но с обязательством последующего прохождения аттестации.
"Обучение в форме семейного образования... осуществляется с правом последующего прохождения... промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 17, пункт 3)
Выводы и рекомендации
Ситуация требует от вас активных и грамотных действий, чтобы защитить интересы сына и избежать собственной ответственности.
- Заберите документы из школы правильно: Подайте письменное заявление об отчислении в связи с переходом на иную форму получения образования. Получите на руки личное дело и справку об обучении (а не аттестат). Отказ школы в выдаче документов незаконен.
- Не оставляйте сына без образования: Самый безопасный путь — подать в местный орган управления образованием уведомление о выборе для сына семейной формы образования. Это освободит его от обязательного посещения школы, оградит вас от обвинений в неисполнении родительских обязанностей и даст время найти подходящий вариант.
- Используйте время для поиска альтернативы: Вместе с сыном ищите учреждения профессионального обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья, которые принимают без 9 классов. Обратитесь за помощью в центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
- Взаимодействуйте с КДН: Если вы решите пойти по пути, описанному в статье 66 (оставление школы до получения основного общего образования), вам придется обращаться в комиссию по делам несовершеннолетних. Они обязаны помочь с дальнейшим устройством сына. Лучше прийти к ним уже с конкретным предложением по продолжению образования.
Я не могу рекомендовать вам просто забрать документы и ничего не делать — это чревато административной ответственностью и не решает проблему будущего вашего ребенка. Если вам потребуется помощь в составлении заявления в школу, уведомления о выборе семейного образования или взаимодействия с комиссией по делам несовершеннолетних, настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном и семейном праве.
