Правомерность отказа нотариуса удостоверить договор дарения из-за отсутствия QR‑кода в бумажной выписке из ЕГРН
Анализ ситуации
Вы заказали бумажную выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) для оформления договора дарения квартиры. В полученном документе нет двухмерного штрихового кода (QR‑кода). Нотариус утверждает, что без QR‑кода выписка недействительна, и отказывается удостоверять договор. Вы полагаете, что печатная форма с подписью и печатью сама по себе достаточна. Возникает вопрос: обязан ли нотариус принимать такую выписку и вправе ли он отказать в удостоверении сделки только по причине отсутствия QR‑кода?
Применимые нормы законодательства
1. Обязательность QR‑кода на бумажной выписке из ЕГРН
Действующий Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» действительно требует наличия QR‑кода на бумажном экземпляре выписки:
«Выписка из Единого государственного реестра недвижимости на бумажном носителе должна содержать двухмерный штриховой код (QR-код), позволяющий проверить ее подлинность.»
(Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статья 62, часть 3)
Аналогичное правило установлено и для выписок, выдаваемых через многофункциональные центры:
«При предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, многофункциональным центром на бумажном носителе такой документ заверяется подписью уполномоченного лица и печатью многофункционального центра, а также должен содержать двумерный штриховой код (QR-код) для проверки подлинности документа.»
(Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статья 62.1, часть 2)
Таким образом, бумажная выписка без QR‑кода не соответствует обязательным требованиям закона к форме этого документа. Однако это не означает, что нотариус в сложившейся ситуации вправе отказывать в удостоверении сделки, ссылаясь только на этот недостаток.
2. Право (и обязанность) нотариуса самостоятельно запрашивать сведения из ЕГРН
Ключевое значение имеет норма, прямо запрещающая нотариусу требовать от гражданина представления сведений из ЕГРН, когда они необходимы для совершения нотариального действия:
«В случаях, если для совершения нотариального действия необходимы сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, нотариусы не вправе требовать представления таких сведений от обратившихся за совершением данного нотариального действия гражданина… Для совершения данного нотариального действия нотариус в порядке и способами, которые установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина… запрашивает и получает в установленные указанным федеральным законом сроки в органе регистрации прав сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.»
(Источник: «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, статья 47.1)
Из этой нормы следует, что вы вообще не обязаны приносить нотариусу какую-либо выписку из ЕГРН – ни с QR‑кодом, ни без него. Нотариус обязан сам получить актуальные сведения непосредственно из реестра. Поскольку представление выписки не является вашей обязанностью, нотариус не может мотивировать отказ в совершении нотариального действия несоответствием этого документа формальным требованиям.
3. Полномочия нотариуса при удостоверении сделок с недвижимостью
При удостоверении договора дарения квартиры нотариус обязан проверить принадлежность имущества дарителю и отсутствие обременений. Данная проверка осуществляется путём получения сведений из ЕГРН в электронной форме, без посредничества заявителя:
«При удостоверении договоров об отчуждении… имущества, права на которое подлежат государственной регистрации… нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему… а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.»
(Источник: «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», статья 55)
Кроме того, специальная норма о сделках с недвижимостью прямо предписывает нотариусу получать сведения из реестра и отказывает в удостоверении только в двух случаях – если полученные из ЕГРН сведения не соответствуют представленным сторонами, либо если такие сведения в ЕГРН отсутствуют:
«Нотариус отказывает в удостоверении сделки с недвижимым имуществом, если получены сведения, указанные в пункте 4 части 1 настоящей статьи, и эти сведения не соответствуют сведениям, представленным сторонами сделки, или если указанные сведения отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.»
(Источник: «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», статья 42.1, часть 3)
4. Основания для отказа в совершении нотариального действия
Исчерпывающий перечень оснований для отказа содержится в статье 48 Основ. Среди них есть такое основание, как несоответствие представленных документов требованиям законодательства. Однако это основание не может быть применено к документу, который нотариус вообще не вправе требовать от заявителя. Поскольку закон возлагает получение сведений из ЕГРН на самого нотариуса, отказ со ссылкой на порок формы добровольно представленной выписки является неправомерным.
Выводы и рекомендации
-
Отказ нотариуса неправомерен. Нотариус не вправе отказывать в удостоверении договора дарения только потому, что принесённая вами бумажная выписка не содержит QR‑кода. Он обязан самостоятельно в течение трёх рабочих дней запросить и получить актуальные сведения из ЕГРН в порядке, предусмотренном статьёй 47.1 Основ законодательства о нотариате.
-
Что делать, если нотариус настаивает на своём.
- Разъясните нотариусу положения статьи 47.1 Основ, согласно которым он не вправе требовать от вас выписку и должен получить сведения самостоятельно.
- Потребуйте письменного постановления об отказе в совершении нотариального действия с изложением причин (как того требует часть 3 статьи 48 Основ).
- Если постановление будет вынесено по мотиву отсутствия QR‑кода, вы можете обжаловать его в суд либо обратиться с жалобой в нотариальную палату субъекта Российской Федерации.
-
Практический совет. Чтобы ускорить процесс, вы можете предложить нотариусу самостоятельно запросить сведения в электронной форме через единую информационную систему нотариата – это занимает от одного до трёх рабочих дней. Электронная выписка, полученная нотариусом, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и не требует QR-кода для подтверждения подлинности. Таким образом, вопрос о QR‑коде полностью снимается, а вы получаете надёжное подтверждение данных непосредственно из реестра.
Если нотариус продолжает уклоняться от исполнения своих обязанностей, целесообразно обратиться к другому нотариусу в вашем нотариальном округе либо за консультацией к адвокату, специализирующемуся на нотариальном праве, для подготовки мотивированной жалобы.
