Право на внеочередное место в детском саду для детей разведенных родителей, если отец — участник СВО

Дети разведенных родителей имеют право на льготное место в детском саду, если отец — участник СВО

Анализ вашей ситуации

Вы находитесь в разводе с отцом ваших детей, который был мобилизован и сейчас участвует в специальной военной операции. Управление образования усомнилось в вашем праве на внеочередное предоставление места в детском саду, аргументируя это тем, что вы больше не являетесь семьей. Данное сомнение инспектора является неправомерным, и ваши дети имеют полное право на льготу. Статус «семьи» или «брака» родителей не имеет значения для предоставления этой социальной гарантии, поскольку она предоставляется непосредственно детям военнослужащего.

Применимые нормы законодательства

Основным документом, регулирующим ваш вопрос, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Именно в нем закреплена интересующая вас льгота.

Право детей на первоочередное получение места в детском саду установлено пунктом 6 статьи 19 этого закона:

"Детям военнослужащих и детям граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в том числе усыновленным (удочеренным) или находящимся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, предоставляются в первоочередном порядке места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства их семей, а также места в летних оздоровительных лагерях."
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 19, пункт 6)

Как видно из текста закона, единственным условием является то, что получатель льготы — это «дети военнослужащих». Закон не содержит никаких дополнительных требований, например, о том, что родители должны состоять в зарегистрированном браке, проживать совместно или вести общее хозяйство.

Ключевым для отказа в сомнениях является также определение того, кто относится к членам семьи военнослужащего для целей предоставления социальных гарантий. Пункт 5 статьи 2 этого же закона четко разъясняет:

"К членам семей военнослужащих..., на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет..."
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 2, пункт 5)

Эта норма важна тем, что она разделяет понятия. Вы, как бывшая супруга, действительно не относитесь к членам семьи, на которых распространяются гарантии, предусмотренные для супруги военнослужащего. Однако ваши дети напрямую и безусловно отнесены законом к членам семьи своего отца-военнослужащего, независимо от вашего с ним семейного статуса. Право на льготу по предоставлению места в детском саду принадлежит именно детям, а не семье в целом.

Позиция инспектора управления образования ошибочна и основана на неверном толковании закона. Она пытается связать право детей на льготу с семейным положением их родителей, что не предусмотрено законодательством. Тот факт, что вы предоставили свидетельство о разводе вместе со свидетельствами о рождении, как раз и подтверждает, что отец детей — военнослужащий, то есть юридический факт, дающий право на льготу, налицо.

Отдельно стоит отметить, что в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" (статья 67, которая есть в контексте), а также в анализируемой статье 19 ФЗ "О статусе военнослужащих" говорится о "первоочередном" порядке, а не о «внеочередном». На практике это различие в терминах редко приводит к принципиально иному результату, но его стоит иметь в виду. Тем не менее, это не отменяет самого права на льготу.

Выводы и рекомендации

1. Ваши дети имеют право на льготу. Их право на первоочередное получение места в дошкольной образовательной организации прямо предусмотрено законом и не зависит от того, находитесь ли вы в браке с их отцом. Сомнения инспектора неправомерны.

2. Что делать, если поступит отказ.

   • Получите письменный отказ. Требуйте от управления образования предоставить мотивированный отказ в письменной форме со ссылкой на конкретные нормы права.
   • Обжалуйте отказ в вышестоящий орган. Это может быть департамент/министерство образования вашего региона.
   • Обратитесь в прокуратуру. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, и вынесение неправомерного отказа является нарушением, на которое она обязана отреагировать. В ответе вы можете прямо сослаться на то, что должностные лица несут ответственность за неисполнение обязанностей по реализации прав членов семей военнослужащих, как это установлено пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О статусе военнослужащих».
   • Обратитесь в суд. Если досудебное обжалование не даст результата, вы имеете право подать административное исковое заявление о признании решения управления образования незаконным и обязании предоставить место в детском саду.

Советую вам при следующем обращении к инспектору вежливо, но твердо сослаться на пункт 6 статьи 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих», подчеркнув, что закон говорит о праве «детей военнослужащих», а не «детей из полных семей военнослужащих». У вас на руках есть все необходимые документы, подтверждающие этот статус. Если устные разъяснения не помогут, следует незамедлительно перейти к письменным обращениям и жалобам. Для подготовки юридически безупречных документов и представления ваших интересов в суде рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на социальном и административном праве.