Игнорирование учителями заключения ПМПК и выставление двоек ребенку с ОВЗ: ваша ситуация
Ситуация, когда педагоги, несмотря на официальное заключение психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК), оценивают знания вашего сына без учета рекомендованных специальных условий, является прямым нарушением федерального законодательства. Довод учителей о том, что они «имеют право», поскольку ребенок находится в обычном классе, не основан на законе. Напротив, это свидетельствует о неисполнении ими своих прямых обязанностей.
Юридическая сила заключения ПМПК
Заключение ПМПК — это не просто рекомендация, а обязательный к исполнению документ для образовательной организации. Именно оно является юридическим основанием для создания ребенку специальных условий обучения.
"Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья... определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии..."
(Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 79, часть 1)
Игнорирование этого документа означает, что школа не выполняет закон, и форма обучения (обычный или отдельный класс) здесь не имеет никакого значения. Ваш ребенок имеет статус «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья», подтвержденный ПМПК, что прямо указано в законе.
"...обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий;"
(Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 2, пункт 16)
Обязанности школы и учителей по реализации рекомендаций ПМПК
Закон "Об образовании в РФ" императивно возлагает на образовательную организацию обязанность создать специальные условия для обучения детей с ОВЗ в точном соответствии с рекомендациями ПМПК, независимо от того, где учится ребенок.
"Образовательная организация обязана... создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья... в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии..."
(Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, часть 6, пункт 4)
Ключевой фигурой исполнения этих требований является учитель. В законе четко прописана его личная обязанность.
"Педагогические работники обязаны: ...учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в части реализации адаптированных образовательных программ, использования форм, методов и средств обучения и воспитания..."
(Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 48, часть 1, пункт 6)
Таким образом, неисполнение учителем рекомендаций ПМПК, включая щадящий режим оценивания, является неисполнением его должностных обязанностей.
Оценка знаний и "двойки" в рамках адаптированной программы
Выставление неудовлетворительных оценок без учета особых образовательных потребностей ребенка и рекомендаций ПМПК неправомерно. Система оценивания для обучающегося с ОВЗ должна строиться на основе адаптированной программы и стандарта.
"Стандарт является основой для: ... проведения текущей и промежуточной аттестации обучающихся;"
(Источник: Приказ Минобрнауки России "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", пункт 1.7)
Сам стандарт предписывает оценивать достижения в комплексе, ориентируясь не только на предметные, но и на личностные и метапредметные результаты, что в корне отличается от механического выставления "двоек" за несоответствие обычной программе.
"Система оценки... должна ориентировать образовательный процесс на духовно-нравственное развитие... обеспечивать комплексный подход к оценке результатов освоения... позволяющий вести оценку предметных... метапредметных и личностных результатов..."
(Источник: Приказ Минобрнауки России "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", пункт 2.9.9)
Оценка "2" в данном контексте не просто констатирует пробел в знаниях, а свидетельствует о том, что специальные условия для освоения программы не были созданы, и педагогически не учитывались возможности ребенка, указанные в заключении ПМПК. Это нарушение его права на образование.
Способы защиты прав и алгоритм действий
Игнорирование рекомендаций ПМПК и неправомерное оценивание нарушают права как ребенка, так и ваши права как законного представителя.
"Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: ...защищать права и законные интересы обучающихся;"
(Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 44, часть 3, пункт 5)
У вас есть несколько законных инструментов для восстановления справедливости. Рекомендую действовать последовательно, переходя от одного этапа к другому, если предыдущий не дал результата.
- Обращение к администрации школы. Первый шаг — официальное письменное заявление на имя директора. В заявлении изложите ситуацию, потребуйте проведения проверки, обеспечения соблюдения рекомендаций ПМПК всеми учителями (особенно в части оценивания) и пересмотра необоснованно выставленных оценок. Ссылайтесь на статьи 28 и 48 Федерального закона "Об образовании в РФ". Заявление должно быть зарегистрировано, один экземпляр с отметкой о принятии оставьте у себя.
- Обращение в Комиссию по урегулированию споров. Такая комиссия создается в каждой образовательной организации. Это следующий законный уровень разрешения конфликта внутри школы.
"В целях защиты своих прав обучающиеся, родители... вправе... обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника;"
(Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 45, часть 1, пункт 2)
"Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением."
(Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 45, часть 4)
- Жалоба в надзорные органы. Если меры на уровне школы не помогли, вы вправе обратиться:
- В орган управления образованием (например, департамент или министерство образования вашего региона). Жалоба должна содержать те же факты и требование о проведении административной проверки в отношении школы.
- В прокуратуру. Прокуратура осуществляет общий надзор за соблюдением законодательства.
- Судебная защита. Это крайняя, но очень действенная мера. Споры, касающиеся прав инвалидов и лиц с ОВЗ, рассматриваются в судебном порядке. Вы можете подать иск об обязании школы исполнить рекомендации ПМПК и о компенсации морального вреда.
"Споры... касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке."
(Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 32)
Ответственность педагогов и образовательной организации
За нарушение права на образование и установленных прав обучающихся предусмотрена административная ответственность.
"Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей."
(Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 5.57, часть 2)
Кроме того, неисполнение педагогическими работниками их обязанностей, установленных законом, является дисциплинарным проступком и может повлечь дисциплинарное взыскание, а также должно учитываться при их аттестации.
Выводы и рекомендации
Действия учителей, выставляющих неудовлетворительные оценки вашему сыну с ОВЗ вопреки заключению ПМПК, абсолютно незаконны. Их ссылка на то, что он в обычном классе, говорит лишь о полном непонимании ими законодательства об инклюзивном образовании и своих должностных обязанностей.
Вот что вам следует предпринять безотлагательно:
- Еще раз убедитесь, что заключение ПМПК с рекомендациями об адаптированной программе и щадящем режиме оценивания официально передано в школу.
- Начните с письменного заявления на имя директора с требованием прекратить нарушения и организовать обучение и текущий контроль успеваемости в строгом соответствии с рекомендациями ПМПК.
- Если реакции не последует, немедленно инициируйте обращение в Комиссию по урегулированию споров при школе.
- Параллельно, не прекращая действий внутри школы, подайте жалобу в региональный орган управления образованием или прокуратуру.
- Для составления юридически безупречных документов, особенно на стадии подготовки жалобы в прокуратуру или судебного иска, настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве.
