Не отдают документы из техникума, требуют согласие родителей, хотя я совершеннолетний

Добрый день. Ваша ситуация абсолютно ясна с точки зрения закона, и требование техникума является незаконным. Вы, как совершеннолетний гражданин, обладаете всей полнотой прав для самостоятельного принятия решений, в том числе в сфере образования. Давайте разберемся по порядку.

Ваше право самостоятельно прекратить обучение

Закон четко разделяет совершеннолетних и несовершеннолетних обучающихся. Ваше право на отчисление по собственному желанию не требует чьего-либо согласия.

1. Вы обладаете полной дееспособностью. Согласно Гражданскому кодексу,

   "Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста."
   (Источник: ГК РФ, Статья 21, часть 1)

   Это означает, что с момента наступления 18 лет вы и только вы являетесь распорядителем своих прав.

2. Закон «Об образовании» говорит об этом прямо. Основанием для прекращения образовательных отношений досрочно является ваша инициатива. Обратите внимание на формулировку закона: он разделяет инициативу самого обучающегося и родителей, которые действуют только за несовершеннолетних.

   "Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося..."
   (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61, часть 2)

   Уточнение про родителей несовершеннолетних здесь ключевое. Поскольку вы совершеннолетний, норма о согласии родителей к вам не применяется. Ваше собственное заявление — достаточное и единственное основание.

Незаконность внутреннего регламента техникума

Внутренний регламент (локальный акт), требующий согласия родителей для совершеннолетнего студента, прямо противоречит федеральному законодательству и применяться не должен.

1. Локальные акты не могут ухудшать ваше положение. Закон «Об образовании» предоставляет учебным заведениям право принимать свои правила, но ставит жесткое условие: они не могут ухудшать положение обучающихся по сравнению с тем, что гарантировано законом.

   "Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании... положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией."
   (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 30, часть 4)

   Требование согласия родителей для 18-летнего человека — это прямое и незаконное ограничение вашей дееспособности и права на образование, которого нет в федеральном законе.

2. Недопустимость ограничения дееспособности. Гражданский кодекс устанавливает, что ограничить дееспособность можно только по решению суда и в строго определенных случаях. Локальный акт техникума таковым не является.

   "Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. ... Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом."
   (Источник: ГК РФ, Статья 22)

   Пункт их регламента, по сути, является ничтожным, то есть не имеет юридической силы с самого начала.

Процедура отчисления и выдачи документов

Процедура отчисления по вашей инициативе запускается вашим письменным заявлением. Администрация обязана издать приказ об отчислении и выдать вам документы.

• Основанием для прекращения отношений является распорядительный акт (приказ) руководителя организации.
• После издания приказа техникум обязан в трехдневный срок выдать вам справку об обучении. Это прямое требование закона:

  "При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона."
  (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61, часть 5)

Отказ издать приказ и выдать справку на основании незаконного пункта регламента является прямым нарушением ваших прав.

Куда обращаться: пошаговый план действий

У вас есть несколько путей решения проблемы, и их можно комбинировать.

Шаг 1. Официальное досудебное обращение в техникум.
Направьте заведующей отделением или директору техникума письменное заявление (в двух экземплярах, на вашем обязательно поставьте отметку о принятии) или заказное письмо с уведомлением о вручении. В заявлении:

• Укажите, что вы являетесь совершеннолетним и дееспособным.
• Сошлитесь на ст. 61 ФЗ «Об образовании в РФ», которая дает право на отчисление по инициативе самого обучающегося (без упоминания родителей для совершеннолетних).
• Сошлитесь на ст. 30 ФЗ «Об образовании в РФ», указав, что локальный акт, ухудшающий положение обучающегося по сравнению с федеральным законом, не применяется.
• Потребуйте издания приказа об отчислении и выдачи справки об обучении.
• Предупредите, что в случае отказа вы будете вынуждены обратиться в прокуратуру и Рособрнадзор, а также в комиссию по урегулированию споров.

Шаг 2. Обращение в Комиссию по урегулированию споров.
В самом техникуме обязательно должна существовать такая комиссия. Это первый орган для решения подобных конфликтов.

"Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях... применения локальных нормативных актов..."
(Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 45, часть 2)

Направьте туда заявление с описанием ситуации. Решение комиссии обязательно для исполнения техникумом.

Шаг 3. Жалоба в надзорные органы.
Если действия руководства не прекратятся, вы вправе подать жалобу одновременно в несколько инстанций.

1. Прокуратура. Это наиболее универсальный и действенный орган. Жалоба подается на незаконные действия должностных лиц техникума, нарушающих ваши права. Прокуратура проведет проверку, установит, что пункт внутреннего регламента противоречит закону, и вынесет представление об устранении нарушений.

2. Органы контроля в сфере образования (Рособрнадзор или региональное министерство/департамент образования). Они уполномочены следить за соблюдением законодательства в сфере образования.

   "Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования являются: 1) соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об образовании..."
   (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 93, часть 3)

3. Суд. Вы имеете полное право обратиться с иском о признании действий администрации незаконными и обязании выдать документы. Споры о праве разрешаются в гражданском процессе.

Ключевые выводы и рекомендации

1. Требование техникума абсолютно незаконно. Ваше совершеннолетие дает вам полное и безусловное право самостоятельно инициировать отчисление. Внутренний регламент, противоречащий федеральному закону, недействителен.
2. Не вступайте в устные переговоры. Действуйте только через официальные письменные заявления. Это лишит администрацию техникума возможности игнорировать ваши законные требования.
3. Начните с письменного требования к директору. Это самый быстрый способ, если руководство опасается ответственности. Четко укажите в заявлении, что вы знакомы с законом и готовы защищать свои права.
4. Не бойтесь обращаться в прокуратуру. Ваша ситуация — классический пример нарушения закона, которое прокуратура уполномочена и обязана устранить. Действия должностных лиц техникума также могут подпадать под административную ответственность за нарушение права на образование.

Если для составления процессуальных документов вам потребуется помощь, рекомендую обратиться к адвокату. Однако, обладая изложенными здесь аргументами, вы вполне можете начать действовать самостоятельно с высокой вероятностью быстрого разрешения ситуации в вашу пользу.