Могут ли оставить на второй год ребенка с ЗПР и академической задолженностью?

Обучение ребенка с ЗПР без создания рекомендованных ПМПК условий: правомерность академической задолженности и угрозы оставления на второй год

Ваша ситуация вызывает серьезную озабоченность, поскольку усматриваются признаки прямого нарушения законодательства об образовании со стороны школы. Ребенок с заключением ПМПК находится в заведомо невыгодном положении, так как ему не предоставлены обязательные условия для обучения. Давайте разберем ситуацию последовательно.

Анализ ключевого нарушения: неисполнение рекомендаций ПМПК

Центральная проблема вашей ситуации — это бездействие школы в части неисполнения заключения ПМПК. Ваш ребенок, имея рекомендацию на обучение по коррекционной программе, является обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) с точки зрения закона.

Закон определяет такого обучающегося как лицо, имеющее недостатки в развитии, которые подтверждены ПМПК и препятствуют получению образования без создания специальных условий.

"16) обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий;" (Федеральный закон "Об образовании в РФ", статья 2)

Школа не просто вправе, а обязана создать для такого ребенка специальные условия, строго следуя рекомендациям ПМПК. Это прямо установленная законом обязанность:

"Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: ... 4) создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья ... в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии..." (Федеральный закон "Об образовании в РФ", статья 28, пункт 6)

Что конкретно подразумевается под специальными условиями, особенно в вашем случае? Закон дает четкий перечень:

"3. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья ... понимаются: 1) условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования и включающие в себя использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания, учитывающих особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья; 2) проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;..." (Федеральный закон "Об образовании в РФ", статья 79, пункт 3)

То есть адаптированная образовательная программа — это ключевой элемент специальных условий. Школа, не разработав и не реализуя такую программу, не обеспечила саму основу обучения, соответствующую потребностям и возможностям вашего ребенка. Оценивать его знания и ставить двойки по программе, которая для него не адаптирована, — это как оценивать способность человека подниматься по лестнице, не предоставив ему предписанный врачом пандус.

Правомерность академической задолженности и угроза оставления на повторный год

Прямого ответа на вопрос, оставят ли на повторный год именно в такой ситуации, предоставленные нормы не содержат. Однако, исходя из системного толкования закона, можно сделать однозначный вывод:

Оставление на повторный год в связи с неликвидированной академической задолженностью, возникшей в ситуации, когда школа не выполнила свои обязанности, неправомерно.

Академическая задолженность по литературе является прямым следствием того, что вашему сыну не были созданы необходимые условия для обучения. Успеваемость ребенка оценивалась в рамках общей, а не адаптированной программы, что изначально ставит его в неравное положение и нарушает его академические права:

"1. Обучающимся предоставляются академические права на: ... 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции;" (Федеральный закон "Об образовании в РФ", статья 34, пункт 1)

Сам факт возникновения задолженности — это не вина ребенка или ваша как родителей, а результат неисполнения школой своих прямых обязанностей, за что она несет ответственность:

"Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции... За нарушение или незаконное ограничение права на образование ... обучающихся, родителей ... образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях." (Федеральный закон "Об образовании в РФ", статья 28, пункт 7)

Альтернативные варианты и стратегия защиты прав

Вам необходимо действовать активно и использовать весь арсенал законных средств, немедленно инициировав процедуры защиты прав.

1. Обжалование действий школы. Это ваш первый и самый важный шаг. Вы имеете полное право обжаловать решения и бездействие школы, в том числе и саму процедуру проведения пересдачи, если она не была адаптирована.

   "В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей ..., дисциплинарных взысканий. ... 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений..." (Федеральный закон "Об образовании в РФ", статья 45, пункт 1)

   Я бы настоятельно рекомендовал вам сначала обратиться с письменным заявлением на имя директора школы. В заявлении необходимо потребовать:

   • Немедленной организации обучения по адаптированной программе в соответствии с заключением ПМПК.
   • Проведения пересдачи с учетом всех необходимых условий (адаптированные задания, возможно, больше времени и т.д.).
   • Привлечения к ответственности педагога, который, зная о диагнозе, ставил оценки, не соответствующие реальным возможностям ребенка при отсутствии специальных условий.
   • Если директор не реагирует, следующим шагом будет обращение в Комиссию по урегулированию споров, решение которой обязательно для школы.

   "Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением." (Федеральный закон "Об образовании в РФ", статья 45, пункт 4)

2. Выбор иной формы обучения или перевод. Параллельно вы можете рассмотреть другие пути, предусмотренные законом. Родители имеют преимущественное право выбирать форму обучения с учетом рекомендаций ПМПК.

   "Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать ... с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность..." (Федеральный закон "Об образовании в РФ", статья 44, пункт 3)

   Также у вас есть право на:

   • Перевод в другую образовательную организацию, реализующую адаптированные программы.

   "15) перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня..." (Федеральный закон "Об образовании в РФ", статья 34, пункт 1)

   • Обучение по индивидуальному учебному плану в текущей школе, как только она начнет исполнять требования ПМПК.

   "3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами;" (Федеральный закон "Об образовании в РФ", статья 34, пункт 1)

Выводы и рекомендации

Оставление вашего сына на второй год в текущих обстоятельствах — прямое следствие нарушений со стороны школы. Школа не создала условий, при которых он мог бы объективно освоить программу и пройти аттестацию.

Мои рекомендации:

1. Не ждите пересдачи 30 августа. Действуйте сейчас.
2. Направьте директору школы официальное письменное заявление. Опишите ситуацию, приложите копию заключения ПМПК и потребуйте:
   • Создать специальные условия обучения (адаптированную программу) немедленно.
   • Пересмотреть подход к аттестации по литературе с учетом создания этих условий. Настаивайте на проведении пересдачи в адаптированной форме.
   • Предоставить ответ в установленный законом срок (30 дней).
3. Если директор не отреагирует или откажет, подавайте жалобу в Комиссию по урегулированию споров при школе. Ее решение — мощный инструмент, обязательный для исполнения.
4. Параллельно рассматривайте вариант перевода в школу, где есть опыт и ресурсы для обучения детей по рекомендованным ПМПК коррекционным программам. Это не бегство, а обеспечение права ребенка на адекватное образование.

Ваша ситуация имеет прочную правовую основу, бездействие школы незаконно. Для подготовки процессуальных документов и представления ваших интересов в комиссии или при дальнейшем обжаловании, крайне рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве.