Как устранить расхождение в написании фамилии погибшего военнослужащего для получения выплат
Анализ ситуации
Из вашего описания следует, что ошибка в написании фамилии вашего брата возникла еще при выдаче паспорта в 20 лет. ЗАГС при регистрации смерти действовал формально верно — выдал свидетельство строго на основании первичной записи акта о рождении, где фамилия указана без мягкого знака. Однако это привело к юридическому парадоксу: паспорт, военный билет и контракт (т.е. документы, по которым ваш брат жил и служил) содержат фамилию с мягким знаком, а свидетельство о смерти — без него.
Орган, назначающий выплаты, действительно может усомниться, относится ли свидетельство о смерти к тому же лицу, что значится в военном билете и контракте. Формально это может стать основанием для отказа. Путь решения проблемы лежит через устранение самой причины расхождения — некорректной записи в документах ЗАГС.
Применимые нормативные положения
О праве на выплаты членам семьи погибшего военнослужащего
Вне зависимости от ошибки в документах, само право на получение выплат у членов семьи вашего брата имеется. Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает:
«В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее — военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов)… членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего… выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.»
Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ, статья 3, часть 8
Также закон предусматривает ежемесячную денежную компенсацию:
«В случае гибели (смерти) военнослужащего… наступившей при исполнении им обязанностей военной службы… каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.»
Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ, статья 3, часть 9
К членам семьи, имеющим право на эти выплаты, закон относит:
«супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего… в зарегистрированном браке с ним; родители военнослужащего…; дети, не достигшие возраста 18 лет… а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет»
Источник: Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ, статья 3, часть 11
О порядке внесения исправлений в записи ЗАГС
Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» прямо указывает, кто может инициировать исправление записи в отношении умершего человека:
«Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица.»
Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, статья 71, часть 1
Закон также устанавливает, что основанием для исправления записи может быть решение суда:
«Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: … решение суда.»
Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, статья 69, часть 2
О судебном порядке внесения исправлений в записи актов гражданского состояния
Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает специальную процедуру в рамках особого производства:
«Суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи.»
Источник: ГПК РФ, статья 307, часть 1
Территориальная подсудность для таких дел установлена следующим образом:
«Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя.»
Источник: ГПК РФ, статья 307, часть 2
Важное разъяснение: Почему мы обращаемся к нормам ГПК РФ о внесении исправлений в записи актов гражданского состояния, а не к об установлении фактов, имеющих юридическое значение? Потому что ГПК РФ прямо ограничивает возможность установления факта принадлежности некоторых документов:
«Суд рассматривает дела об установлении: … 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;»
Источник: ГПК РФ, статья 264, часть 2, пункт 5
Как видите, паспорт, воинские документы и свидетельства ЗАГС прямо исключены из перечня документов, принадлежность которых можно установить через особое производство об установлении факта. Поэтому правильный путь — именно требование о внесении исправлений в саму запись акта гражданского состояния.
Решение суда об исправлении записи будет иметь обязательную силу для ЗАГС:
«Решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органом записи актов гражданского состояния.»
Источник: ГПК РФ, статья 309
О содержании заявления в суд
В заявлении необходимо указать причину обращения в суд — предшествующий отказ ЗАГС:
«В заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении произведенной записи.»
Источник: ГПК РФ, статья 308
Рекомендации и порядок действий
Шаг 1: Обратитесь в ЗАГС с заявлением об исправлении ошибки
До обращения в суд вам необходимо попытаться решить вопрос в административном порядке. Подайте в ЗАГС по месту хранения записи акта о рождении вашего брата заявление о внесении исправления. К заявлению приложите:
- Свидетельство о рождении (оригинал, так как оно подлежит обмену);
- Копию паспорта брата (с фамилией с мягким знаком);
- Копию военного билета;
- Копию контракта;
- Свидетельство о смерти;
- Ваш паспорт как заявителя.
Орган ЗАГС обязан рассмотреть ваше заявление в месячный срок (это следует из статьи 72 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»). С высокой вероятностью ЗАГС откажет, поскольку для него первичным документом является запись в книге рождений. Получите письменный отказ — он станет основанием для обращения в суд.
Шаг 2: Подготовьте и подайте заявление в районный суд
Заявление подается в районный суд по вашему месту жительства. В заявлении укажите:
- В чем заключается неправильность записи — отсутствие мягкого знака в фамилии в актовой записи о рождении.
- Когда и какой орган ЗАГС отказал в исправлении (реквизиты отказа).
- Приложите доказательства того, что ваш брат при жизни использовал фамилию с мягким знаком.
Какие доказательства необходимо представить в суд
ГПК РФ определяет, что именно может служить доказательствами по делу:
«Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон… Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.»
Источник: ГПК РФ, статья 55, часть 1
Письменные доказательства должны быть представлены в подлинниках или надлежаще заверенных копиях:
«Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.»
Источник: ГПК РФ, статья 71, часть 2
Рекомендуемый пакет доказательств:
- Паспорт брата (если сохранился);
- Военный билет;
- Контракт о прохождении военной службы;
- Свидетельства об образовании (школьный аттестат, диплом);
- Трудовая книжка (если велась);
- Водительское удостоверение;
- Справки с места службы (запрашиваются через военкомат или воинскую часть);
- Медицинские документы;
- Свидетельство о браке (если был женат);
- Свидетельства о рождении детей (если есть);
- Любые иные документы, где фамилия указана с мягким знаком.
Шаг 3: Получите решение суда и представьте его в ЗАГС
После вступления решения суда в законную силу ЗАГС обязан внести исправление в запись акта о рождении и выдать новое свидетельство о рождении, а на его основании — новое свидетельство о смерти, где фамилия будет указана с мягким знаком.
Шаг 4: Подайте документы на выплаты
Имея на руках исправленное свидетельство о смерти, которое теперь будет совпадать с паспортом и военным билетом, вы сможете беспрепятственно подать документы на получение всех положенных выплат в военкомат или воинскую часть, где служил ваш брат.
Резюме
- Вам не нужно устанавливать факт тождественности личности через суд — закон прямо исключает такую возможность для паспортов и воинских документов.
- Правильный путь — требовать исправления первичной записи акта о рождении через суд в порядке статей 307-309 ГПК РФ.
- Перед обращением в суд обязательно получите официальный отказ ЗАГС.
- Соберите максимальное количество документов с фамилией брата, написанной с мягким знаком.
- Если процедура вызывает затруднения, рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на гражданских делах, для подготовки заявления в суд и формирования полного пакета доказательств.
В заключение отмечу, что ЗАГС допустил орфографическую ошибку, но формально действовал по правилам — воспроизвел фамилию так, как она была записана при рождении. Суд в данном случае — единственный механизм устранения этого противоречия.
