Анализ возможности списания долгов по предпринимательской деятельности военнослужащего — участника СВО
Вы правы в своем скептическом отношении к пояснениям судебных приставов: единый подход к применению законодательства должен быть основан на нормах федеральных законов, а не на внутренних инструкциях. Проанализируем ситуацию детально.
1. Распространяется ли механизм списания долгов на обязательства, вытекающие из предпринимательской деятельности (ИП)?
Ключевым нормативным актом, на который вы, вероятно, ссылались по опыту с кредитами, является Федеральный закон от 07.10.2022 N 377-ФЗ. Контекст, предоставленный из НПА, содержит прямую ссылку на этот закон, а именно на основание для прекращения исполнительного производства:
"прекращения обязательств должника по основаниям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 2, статьей 2.1 Федерального закона от 7 октября 2022 года N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа)..."
Само название Федерального закона N 377-ФЗ недвусмысленно указывает на сферу его применения: он регулирует особенности исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа).
Вывод по данному вопросу: Механизм полного прекращения обязательств (списания долгов), установленный ФЗ N 377-ФЗ, на задолженность по налогам и обязательствам перед коммерческими контрагентами (поставщиками), возникшую из предпринимательской деятельности, не распространяется. Эти долги по своей правовой природе не являются обязательствами по кредитному договору или договору займа. Поэтому отказ приставов в их списании по этому основанию правомерен.
2. Какая мера защиты предусмотрена для военнослужащего-должника по предпринимательским долгам?
Законодатель разделил понятия «прекращение обязательств» (списание) и «приостановление взыскания» (отсрочка). Для таких ситуаций, как ваша, установлен механизм приостановления исполнительного производства.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (N 229-ФЗ) прямо обязывает пристава приостановить производство, если должник является участником СВО. При этом закон не делает различия между видами долгов, за исключением прямо указанных (например, алименты). Это касается и индивидуальных предпринимателей:
"Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: ... 3) если должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель: ... в) принимает участие в специальной военной операции;" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 40, часть 1, пункт 3).
Это означает, что взыскание долгов, включая задолженность по налогам и перед поставщиками, должно быть приостановлено на период участия вашего супруга в СВО. Это не списание, но мощный защитный механизм на время службы.
3. Правомерность действий судебных приставов и порядок их обжалования
Ссылка приставов на «внутренние инструкции» при отказе применить норму федерального закона (в данном случае о приостановлении) является незаконной.
Если пристав-исполнитель отказывается выносить постановление о приостановлении исполнительного производства, несмотря на предоставленные документы, его бездействие или отказ можно и нужно обжаловать. Закон предоставляет два пути:
а) Обжалование в порядке подчиненности (вышестоящему должностному лицу): Вы можете подать жалобу старшему судебному приставу района, в подчинении которого находится пристав-исполнитель.
"1. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя ... на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 123, часть 1).
б) Оспаривание в суде: Поскольку долг возник из предпринимательской деятельности вашего супруга как ИП, заявление о признании бездействия пристава незаконным подается в арбитражный суд.
"Заявление об оспаривании постановления ... должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: ... 2) исполнения требований ... в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя ... если должником является ... гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 128, часть 2).
Срок для подачи жалобы — 10 дней с момента, когда вы узнали о нарушении (отказе).
"Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 122).
4. Какие документы нужны и куда обращаться?
Чтобы приостановить исполнительные производства, необходимо действовать в следующем порядке:
Первоочередная задача — приостановление взыскания.
Вам необходимо обратиться в отдел судебных приставов, где ведется исполнительное производство, с заявлением о приостановлении на основании п. 3 ч. 1 ст. 40 ФЗ N 229-ФЗ. К заявлению необходимо приложить документ, подтверждающий статус супруга-участника СВО. Получить такую справку можно в его воинской части.
Что касается налоговой задолженности:
Налоговый кодекс РФ предоставляет участникам СВО, являющимся ИП, освобождение от уплаты страховых взносов за период, когда деятельность не велась. Это уменьшит рост налоговой задолженности в будущем. Необходимо подать заявление в налоговый орган.
"Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы: ... за периоды ... прохождения военной службы по контракту ... в период мобилизации ... в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов..." (Источник: НК РФ, Статья 430, пункт 7).
Выводы и рекомендации
- Списание долгов по ИП (налоги и долги перед поставщиками) на основании «закона о кредитной амнистии» (ФЗ-377) невозможно. В этой части приставы формально правы, хотя и неверно мотивируют свой отказ.
- Реальная и законная мера защиты — это приостановление всех исполнительных производств на период участия вашего мужа в СВО. Это прямо предусмотрено статьей 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
- Алгоритм действий:
- Получите в воинской части справку, подтверждающую участие супруга в СВО.
- Направьте в каждое подразделение судебных приставов, где есть производства по долгам ИП, заявление о приостановлении исполнительного производства с приложением копии справки. В заявлении прямо укажите на основание: пункт 3 части 1 статьи 40 ФЗ-229.
- В налоговую инспекцию подайте заявление об освобождении от уплаты страховых взносов за период мобилизации, чтобы остановить рост долга.
- Если приставы откажут в приостановлении или не ответят, немедленно обжалуйте их бездействие в вышестоящий орган ФССП или в арбитражный суд. Срок на обжалование ограничен, не пропустите его.
Для защиты ваших интересов и составления процессуальных документов (особенно для суда) настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на арбитражных спорах и исполнительном производстве.
