Отчисление с целевого обучения: риски возмещения расходов при отсутствии в договоре указания на квоту
Проанализируем вашу ситуацию с точки зрения действующего законодательства, разделив ваши вопросы на несколько блоков.
Ключевой вывод: Поскольку ваш договор не содержит указания на обучение в пределах целевой квоты, обязанность возмещать расходы государству (штраф в бюджет) к вам не применяется. Однако вы обязаны возместить вашему предприятию (заказчику) предоставленные вам меры поддержки, независимо от того, прописан ли в договоре прямой «штраф».
1. Обязанность по возмещению расходов государству (федеральному бюджету)
Ваши опасения по поводу крупного штрафа в пользу государства связаны со специальным порядком обучения в пределах целевой квоты. Давайте разберемся, что это такое и почему к вам это не относится.
Обучение в пределах квоты — это особый механизм приема. В вашем договоре прямо указано, что вы учитесь не по квоте. Это принципиальное различие.
Обязанность по выплате компенсации в бюджет возникает только для участников «квотного» приема. Это подтверждается следующим положением закона:
«В случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности... заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает компенсацию за обучение в размере расходов федерального бюджета...» (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 71.1, часть 6)
Эта норма однозначно связывает штраф в бюджет с фактом поступления в рамках квоты. Поскольку такого факта нет, нет и обязанности платить государству за свое обучение.
2. Финансовая ответственность перед предприятием (заказчиком)
Хотя государству вы ничего не должны, у вас есть финансовые обязательства перед вашим заказчиком — предприятием.
Что говорит закон?
Независимо от того, учитесь вы по квоте или нет, общее правило о целевом обучении гласит:
«В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении... гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.» (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 56, часть 16)
Обратите внимание: закон говорит о возмещении «расходов, связанных с предоставлением мер поддержки», а не о штрафе за отчисление как таковом.
Что такое «меры поддержки»?
Закон дает им определение. Это то, что заказчик обязался вам предоставлять:
«...обязательства заказчика целевого обучения... по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и дополнительного образования за рамками образовательной программы... предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период целевого обучения, и (или) других мер...» (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 56, часть 3, пункт 1а)
Это могут быть:
- Ежемесячная стипендия от предприятия.
- Оплата дополнительных курсов, учебных материалов.
- Оплата общежития или съемного жилья.
- Иные выплаты и материальные блага, предоставленные именно предприятием.
Расходы на ваше обучение, которые несет вуз за счет бюджета (т.е. сама образовательная услуга), не являются мерой поддержки от заказчика. Вы должны возместить предприятию только те деньги, которые оно фактически на вас потратило.
Если в договоре нет прямого условия о штрафе
Это не освобождает вас от ответственности. Обязанность возместить расходы на меры поддержки установлена непосредственно федеральным законом (часть 16 статьи 56). Договор не может отменить императивную норму закона. Отсутствие в тексте договора пункта о финансовой ответственности означает лишь, что вы не будете платить какой-то дополнительный штраф, но основной долг в виде предоставленной материальной поддержки вернуть обязаны.
Порядок истребования этих денег также прописан в законе:
«Заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов.» (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 56, часть 43)
3. Выводы и рекомендации
Подводя итог, ваши риски выглядят следующим образом:
- Штраф государству (возмещение расходов бюджета на обучение): Не грозит. Эта ответственность наступает только для договоров, заключенных в рамках приема на целевую квоту, а в вашем договоре этого условия нет.
- Возмещение расходов предприятию: Обязательно. Вы будете должны вернуть заказчику все денежные средства и стоимость иного имущества, которые были предоставлены вам в качестве мер поддержки за все время обучения с момента заключения договора (стипендии, оплата жилья и т.п.).
- Юридическая сила «подразумеваемых» условий: Финансовая ответственность за невозврат средств поддержки — это прямое требование закона, а не договорного пункта. Даже если в вашем договоре нет детального описания этой обязанности, она все равно действует.
Практические шаги перед отчислением:
- Внимательно перечитайте договор: Составьте точный список всех мер поддержки, которые вам предоставляло предприятие. Запросите в бухгалтерии предприятия расчет вашей задолженности, если он еще не поступил.
- Будьте готовы к требованию: Сразу после выхода приказа об отчислении, у предприятия будет месяц, чтобы направить вам официальное уведомление о возмещении расходов.
- Рассмотрите возможность переговоров: Возможно, есть смысл обсудить с предприятием возможность не отчисляться, а взять академический отпуск, если ваши обстоятельства это позволяют.
В случае возникновения спора о размере подлежащих возмещению средств, рекомендуем обратиться к адвокату для защиты ваших интересов.
