приехала из таджикистана не могу встать на миграционный учет

Невозможность повторной постановки на миграционный учет при наличии действующего патента

Анализ вашей ситуации

Вы являетесь гражданкой Таджикистана, то есть временно пребывающим иностранным гражданином, законно осуществляющим трудовую деятельность на основании патента. Вы прибыли в Россию 15 января, ранее состояли на миграционном учете, но были сняты с него. В настоящий момент местный отдел МВД отказывает вам в постановке на учет, ссылаясь на отсутствие оснований. Такой отказ при наличии у вас патента и уплаченных налогов представляется неправомерным и требует действий по его обжалованию.

Применимые правовые нормы

В первую очередь необходимо подтвердить законность вашего пребывания. Наличие патента дает вам право находиться в Российской Федерации в течение всего срока его действия.

Согласно Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

"Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона..."
(Источник: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, статья 5, пункт 5)

Поскольку у вас есть действующий патент и вы уплачиваете налоги, ваш срок временного пребывания продлен, и вы находитесь на территории РФ законно. Это дает вам право на постановку на миграционный учет.

Теперь разберем, что является основанием для постановки на учет. Вы как временно пребывающий иностранный гражданин обязаны встать на учет по месту пребывания.

"Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания."
(Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 7, часть 3)

Основанием для постановки на учет является ваше фактическое проживание в конкретном помещении.

"Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает..."
(Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 21, часть 1)

Таким образом, главным и достаточным основанием для миграционного учета является ваше фактическое проживание по определенному адресу. Ссылка сотрудников полиции на «отсутствие оснований» является незаконной, так как противоречит прямому указанию закона.

Порядок действий для постановки на учет

Ваша предыдущая регистрация аннулирована, и вам необходимо пройти процедуру постановки на учет заново. В стандартной ситуации это делает принимающая сторона — лицо, предоставившее вам жилье.

"...принимающая сторона... с соблюдением сроков... представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета..."
(Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 22, часть 2, пункт 2)

Срок для подачи уведомления составляет семь рабочих дней с момента вашего прибытия в место пребывания.

"Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания..."
(Источник: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ, статья 20, часть 3)

Для постановки на учет ваша принимающая сторона (например, собственник квартиры, которую вы снимаете) должна подать уведомление о вашем прибытии в территориальный орган МВД. К нему нужно приложить:

• копию вашего паспорта;
• копию вашей миграционной карты;
• копию документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (например, договор аренды).

"Принимающая сторона к уведомлению о прибытии... прилагает: а) копии всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина... б) копию миграционной карты... в) копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину..."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, пункт 28(1))

Вы также можете самостоятельно подать уведомление в ряде случаев, например, если принимающая сторона по уважительной причине не может этого сделать, что должно быть подтверждено документально.

Выводы и рекомендации

1. Отказ в постановке на учет незаконен. Тот факт, что вы «сняты с учета», не является препятствием для новой постановки на учет. Наоборот, закон прямо предписывает вам и вашей принимающей стороне выполнить эту обязанность при вашем нахождении по новому (или текущему) адресу.
2. Действуйте через принимающую сторону. Ваш главный шаг — попросить собственника жилья, где вы фактически проживаете, подать уведомление о вашем прибытии в отдел по вопросам миграции МВД. Предоставьте ему для этого свой паспорт и миграционную карту.
3. Обжалуйте отказ. Если должностные лица МВД снова отказывают в приеме уведомления или в постановке на учет, требуйте письменный мотивированный отказ. Этот документ необходим для обжалования. Обжаловать действия (бездействие) сотрудников можно их вышестоящему руководству или в суд. Для помощи в составлении жалобы и представлении ваших интересов в суде я рекомендую обратиться к адвокату.
4. Не затягивайте. Помните, что несвоевременная постановка на учет является административным правонарушением. Чтобы избежать этого, необходимо как можно скорее инициировать процедуру подачи уведомления.