Укусили бездомные собаки: можно ли считать вас хозяином только из-за подкормки и кто заплатит за лечение ребенка
Сложившаяся ситуация действительно неприятная и требует четкого понимания ваших прав и обязанностей. Давайте разберем ее по порядку, опираясь на действующее законодательство.
Являетесь ли вы владельцем этих собак?
Это ключевой момент. Соседи и участковый могут строить предположения, но закон дает четкое определение того, кто считается владельцем животного.
Закон «Об ответственном обращении с животными» № 498-ФЗ в статье 3 определяет владельца животного как:
«физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании».
Право собственности возникает из договора купли-продажи, дарения и т.д. У вас нет документов на собак, чипов, регистрации. Эпизодическое подкармливание не порождает право собственности.
Более того, чтобы животное можно было считать вашим на «ином законном основании», вы должны были бы, например, заключить договор аренды или получить его по доверенности. Ничего подобного не было.
Общие требования к содержанию животных, перечисленные в статье 9 Закона № 498-ФЗ (обеспечение надлежащего ухода, ветеринарной помощи, предотвращение появления нежелательного потомства), — это обязанности, которые несут именно владельцы. Вы этих действий не совершали, что дополнительно доказывает отсутствие у вас статуса владельца. Статья 3 этого же закона прямо указывает, что животное без владельца — это «животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен». Именно под это определение подпадают собаки из вашего двора.
Важно понимать, что понятия «безнадзорное животное» (ст. 230 ГК РФ) и «животное без владельца» (ст. 3 Закона № 498-ФЗ) используются для разных правовых ситуаций. В вашем случае, поскольку собаки изначально не были домашними и потерявшимися, правильнее говорить о животных без владельцев.
Вывод: вы не являетесь владельцем этих собак. Тот факт, что вы иногда кидали им кости и что они к вам привязались, юридически значимым основанием для признания вас собственником не является.
Могут ли вас привлечь к административной ответственности по статье 8.52 КоАП РФ?
Статья 8.52 КоАП РФ, которую упомянул участковый, устанавливает ответственность за:
«Несоблюдение общих требований к содержанию животных...» (ч. 1) и
«Нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан...» (ч. 3).
Чтобы наказать человека по этой статье, нужно доказать, что он является субъектом правонарушения, то есть владельцем животного. Согласно статье 2.1 КоАП РФ:
«Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица...».
Ваше бездействие может быть признано виновным только в том случае, если бы на вас лежала обязанность действовать, т.е. обязанность по содержанию и контролю за собаками. Как мы выяснили, вы не являетесь их владельцем, а значит, и обязанность соблюдать требования к их содержанию на вас не распространяется.
Примечание к статье 8.52 КоАП РФ также говорит в вашу пользу:
«...административная ответственность не применяется к владельцу животного в случае, если такое нарушение допущено в результате действий (бездействия) иного лица... а также в случае, если животное выбыло из владения лица в результате противоправных действий других лиц».
Хотя вы и не владелец, логика закона ясна: если бы вы даже были случайным владельцем поневоле, но собаки фактически оказались на улице из-за действий детей, которые их привели и бросили, ответственность не должна ложиться на вас.
Для привлечения к ответственности уполномоченный орган обязан установить все обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 КоАП РФ, в том числе «лицо, совершившее противоправные действия» и его «виновность». В вашем случае состав правонарушения отсутствует, так как вы не являетесь надлежащим субъектом.
Вывод: привлечение вас к ответственности по статье 8.52 КоАП РФ является неправомерным и должно быть оспорено.
Кто должен отвечать за укусы бездомных собак?
Гражданская ответственность (возмещение вреда здоровью и морального вреда) регулируется Гражданским кодексом.
По общему правилу, вред возмещает причинитель (ст. 1064 ГК РФ):
«Вред, причиненный личности или имуществу гражданина... подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред».
Но в случае с животными действует принцип ответственности их владельца, так как животное в правовом смысле рассматривается как имущество (ст. 137 ГК РФ). Поскольку у собак нет установленного владельца, ответственность несет не конкретное лицо, а публично-правовое образование.
В соответствии со статьей 1069 ГК РФ:
«Вред, причиненный гражданину... в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов... подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны... муниципального образования».
Обязанность по обращению с животными без владельцев, включая их отлов и предотвращение причинения ими вреда здоровью граждан, возложена на органы местного самоуправления. Это прямо следует из Федерального закона № 498-ФЗ. Статья 17 этого закона одной из целей такой деятельности называет «предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан». Статья 18 детально описывает мероприятия: отлов, транспортировку и передачу в приюты. Тот факт, что во дворе длительное время обитают безнадзорные собаки, говорит о том, что уполномоченные органы не исполнили свои обязанности.
Таким образом, надлежащим ответчиком по иску о возмещении вреда здоровью ребенка является не вы, а орган местного самоуправления (муниципалитет). Именно к нему родители пострадавшего мальчика и должны предъявлять требования.
Как доказать, что собаки не ваши?
Главное — опровергнуть тезис о том, что вы осуществляли систематическое содержание и уход, то есть являлись владельцем.
Ваши доказательства:
- Свидетельские показания. Самые ценные показания — от родителей тех детей, которые, по слухам, привели собак. Если удастся их найти, они подтвердят, что животные появились во дворе не от вас.
- Акцент на отсутствии систематического содержания. Настаивайте на том, что ваш эпизодический подкорм пищевыми отходами не носил характера заботы о конкретных собаках (вы кидали кости «всем бездомным») и вы не совершали действий по «содержанию»:
- не организовывали им место для сна и отдыха;
- не оказывали ветеринарную помощь;
- не контролировали их передвижение (не выгуливали на поводке);
- не обеспечивали регулярное питание.
- Отсутствие документов. Вы законно не регистрировали собак, не чипировали, не ставили на ветеринарный учет. Эти обязанности есть только у владельца.
- Показания свидетелей о других лицах, совершавших уход. Те же соседи, которые, по вашим словам, изначально начали подкармливать собак, могут подтвердить, что делали это в большем объеме, чем вы. Это размоет версию о вашем исключительном статусе «хозяина».
Что делать и какие выводы?
-
По административному делу. Если участковый составит протокол, категорически не признавайте вину. Дайте письменные объяснения, что вы не являетесь владельцем собак, эпизодически бросали кости, как и многие другие соседи, систематического ухода и контроля за животными не осуществляли. Укажите, что в вашем действии (бездействии) отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.52 КоАП РФ. Проследите, чтобы эти объяснения были приобщены к материалам дела. При рассмотрении дела настаивайте на его прекращении за отсутствием состава правонарушения.
-
По гражданскому иску. Если родители подадут на вас в суд, ваша позиция должна строиться на том, что вы — ненадлежащий ответчик. Причиной вреда стало бездействие муниципального органа власти, не исполнившего закон об отлове безнадзорных животных. Именно к ним и следует предъявлять иск. Ваш эпизодический подкорм не является основанием для возникновения права собственности и, соответственно, обязанности по возмещению вреда.
-
Рекомендация. Для составления грамотных процессуальных документов и формирования стратегии защиты как по административному, так и по гражданскому делу, вам следует незамедлительно обратиться за помощью к адвокату. Специалист поможет правильно оформить все доказательства и при необходимости заявит ходатайство о замене ненадлежащего ответчика в гражданском процессе на надлежащего — орган местного самоуправления.
