Юридической процедуры «продление доверенности» не существует — нужна новая доверенность
Доверенность с истечением срока не «продлевается», а прекращается, после чего полномочия представителя исчезают полностью.
Действие доверенности прекращается вследствие: 1) истечения срока доверенности;
— п. 1 ст. 188 ГК РФ
Это означает для вашей ситуации следующее: никакое «заявление о продлении доверенности» с приложением копий паспортов и сберкнижки не имеет юридической силы — оно не продлевает полномочия вашего доверенного лица ни в банке, ни в Социальном фонде. Единственный законный путь — оформить новую доверенность на получение пенсии.
Срок, на который можно выдать новую доверенность, определяется её датой и указанным в ней сроком; если срок не указан — она действует год:
Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
— ст. 186 ГК РФ, п. 1
Поэтому на вопрос «куда выслать документы для продления» прямой ответ один: высылать копии документов по электронной почте никуда не нужно и законом это не предусмотрено — доверенность не «продлевается» пересылкой копий, а оформляется заново одним из способов, описанных ниже. Сама по себе отправка копий паспорта и сберкнижки по электронной почте юридически значимого действия не совершает и лишь создаёт риск утечки ваших персональных данных.
Вывод: «продление доверенности» как процедура законом не предусмотрено — по истечении срока доверенность прекращается (п. 1 ст. 188 ГК РФ), поэтому требуется оформить новую доверенность, а не отправлять по e-mail «заявление о продлении» с копиями документов.
Как неходячему инвалиду оформить новую доверенность на получение пенсии — бесплатные и доступные способы
Для доверенности на получение именно пенсии закон предусматривает упрощённые бесплатные способы удостоверения, часть из которых не требует личной явки к нотариусу.
Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.
— п. 3 ст. 185.1 ГК РФ
Это ключевая льгота для вашей ситуации: доверенность на получение пенсии не обязательно заверять у нотариуса за деньги. Её бесплатно вправе удостоверить:
- организация, в которой вы работаете (если вы работаете или учитесь);
- администрация стационарного лечебного учреждения, в котором вы находитесь на излечении.
Отдельно к нотариально удостоверенным приравниваются доверенности проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, удостоверенные их руководителями:
доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно. 4. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 186. Срок доверенности 1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Статья 187. Передоверие 1.
— пп. 4 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ
Поэтому если вы проходите лечение в стационаре больницы или проживаете в стационарном учреждении соцобслуживания (дом-интернат), то оформление доверенности на получение пенсии для вас доступно бесплатно и без выезда — её удостоверит администрация учреждения.
Если же доверенность оформляется у нотариуса, вы как инвалид II группы имеете льготу по госпошлине:
- инвалиды I и II группы , дети-инвалиды, инвалиды с детства - на 50 процентов по всем видам нотариальных действий;
— пп. 2 ст. 333.38 НК РФ
Кроме того, нотариус вправе совершить нотариальное действие вне нотариальной конторы, выехав к вам на дом (это прямо следует из права нотариуса выехать к тяжелобольному — ст. 13 Основ законодательства РФ о нотариате, где предусмотрен выезд нотариуса для удостоверения; выездное обслуживание широко применяется для маломобильных граждан). Для этого достаточно обратиться по телефону или электронной почте в ближайшую нотариальную контору Приморского района Санкт-Петербурга и вызвать нотариуса на дом — ваша неходячесть не является препятствием для удостоверения доверенности.
Вывод: неходячему инвалиду II группы доверенность на получение пенсии доступна без личной явки и без платы: бесплатно у администрации лечебного/стационарного соцучреждения (п. 3 и пп. 4 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ), либо у нотариуса с выездом на дом и с льготой 50% по госпошлине (пп. 2 ст. 333.38 НК РФ).
Если средства снимаются со счёта в банке (сберкнижка) — доверенность можно оформить прямо в банке
Поскольку пенсия зачисляется на ваш счёт (есть сберкнижка), полномочие на получение средств со счёта может быть закреплено не нотариальной, а банковской доверенностью, которую вы представляете непосредственно банку:
Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи.
— п. 3 ст. 185 ГК РФ
Это второй бесплатный и доступный вариант: доверенность на совершение операций по вашему банковскому счёту (включая получение с него пенсии доверенным лицом) может быть оформлена непосредственно в отделении банка, обслуживающем ваш счёт. Многие банки также позволяют оформить такую доверенность с выездом сотрудника к маломобильному клиенту или через доверенного сотрудника по предварительному согласованию.
Вывод: если цель — чтобы доверенное лицо снимало пенсию с вашего счёта (сберкнижки), доверенность оформляется в отделении банка, обслуживающем счёт (п. 3 ст. 185 ГК РФ), — туда и следует обращаться (лично либо запросив выездное обслуживание как маломобильному клиенту), а не отправлять копии документов по e-mail.
Куда направлять заявление, ежегодное подтверждение и как обжаловать отказ
Если же требуется, чтобы сама пенсия выплачивалась по доверенности через СФР (а не через банковский счёт), действует специальное правило — выплата по доверенности со сроком более года возможна только при ежегодном личном подтверждении пенсионером факта регистрации:
По желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
— ч. 19 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»
Это значит: если вы оформите доверенность на срок более одного года, то каждый год обязаны лично (или способом, установленным СФР) подтверждать факт вашей регистрации по месту получения пенсии. Данное подтверждение не может быть заменено простой отправкой копий по электронной почте.
Куда направлять заявление/обращение:
- по вопросам доставки и выплаты пенсии — в клиентскую службу Отделения Социального фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, обслуживающую Приморский район (адрес и e-mail приёма обращений указаны на официальном сайте СФР — sfr.gov.ru, раздел «Отделение по СПб и ЛО»);
- по вопросам операций по счёту и сберкнижке — в отделение банка, обслуживающее ваш счёт.
Поскольку вы пользуетесь электронной почтой и не можете передвигаться, вы вправе направить письменное обращение в СФР в электронном виде (через официальную онлайн-приёмную СФР или электронную почту отделения) с просьбой обеспечить выездное обслуживание либо разъяснить доступный вам дистанционный порядок. Обращение рассматривается:
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ
При отказе либо бездействии решение СФР можно обжаловать выше — в вышестоящий орган и в суд:
Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
— ч. 20 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»
Вывод: документы/заявление о выплате пенсии по доверенности и ежегодное подтверждение направляются в клиентскую службу ОСФР по Санкт-Петербургу и ЛО по Приморскому району (по вопросам пенсии) или в обслуживающее вас отделение банка (по вопросам счёта/сберкнижки); обращение рассматривается в течение 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), а отказ обжалуется в вышестоящий орган СФР и в суд (ч. 20 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»). Копии паспортов и сберкнижки пересылать по электронной почте для «продления» доверенности не требуется и небезопасно — доверенность оформляется заново одним из описанных способов.
Доказательства, альтернативы и порядок исполнения
Какие документы готовить (доказательства). Для оформления новой доверенности и подтверждения льготы потребуются: паспорт доверителя (ваш), паспорт доверенного лица, справка об установлении инвалидности II группы (справка МСЭ — для льготы 50% по госпошлине по пп. 2 ст. 333.38 НК РФ) и реквизиты счёта/сберкнижки. Подлинники предъявляются при удостоверении доверенности (у нотариуса, администрации учреждения или в банке); копии по электронной почте юридической силы для удостоверения доверенности не имеют.
Альтернативы доверенности. Помимо доверенности у неходячего пенсионера есть законные способы получить деньги без передачи полномочий третьему лицу:
- оформить выпуск банковской карты на ваше имя и передать её фактически доверенному лицу со знанием ПИН-кода (риск мошенничества — на вашей ответственности, банк считает операции совершёнными владельцем карты);
- оформить в СФР доставку пенсии на дом через организацию почтовой связи (почтальон приносит деньги на дом — это предусмотрено ч. 13 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой доставка производится в том числе «путем вручения сумм страховой пенсии на дому»);
- если вы признаны недееспособным или оформлена опека — пенсия зачисляется на счёт опекуна (ч. 18 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Доставка на дом почтой — наиболее безопасный вариант, полностью снимающий вопрос о доверенности и пересылке копий документов: пенсию приносит почтальон лично вам, явка в учреждение не требуется.
Порядок исполнения. После оформления новой доверенности: (1) если выбран способ «выплата по доверенности через СФР» — подаётся заявление о доставке/выплате по доверенности в клиентскую службу СФР по Приморскому району (лично, через представителя по доверенности или в электронной форме через официальный сайт/ЕПГУ), и при сроке доверенности более года — ежегодно лично подтверждается факт регистрации (ч. 19 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»); (2) если выбран способ «банковский счёт» — доверенность регистрируется в банке, и доверенное лицо снимает средства со счёта.
Вывод: для оформления новой доверенности понадобятся подлинники паспортов и справка об инвалидности (льгота по пп. 2 ст. 333.38 НК РФ); копии по e-mail ничего не удостоверяют. Безопасной альтернативой для неходячего пенсионера является доставка пенсии на дом через почту (ч. 13 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»), а при выборе доверенности — её ежегодное подтверждение регистрации лично при сроке более года.