Можно ли заключить договор на платное обучение в двух вузах, дождаться приказа о зачислении в одном и расторгнуть договор с другим? Последствия попадания в два приказа

Допустимость заключения двух договоров и расторжения первого после зачисления во второй вуз

Закон не запрещает поступающему одновременно находиться в договорных отношениях с несколькими вузами до начала занятий. Право заказчика в одностороннем порядке отказаться от договора об оказании платных образовательных услуг закреплено напрямую.

Статья 32. Право потребителя на отказ от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.
— ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 3

Для обязательственных отношений правило конкретизировано:

Статья 782. Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг 1. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
— ст. 782 ГК РФ, п. 3

Применительно к образовательным отношениям это означает следующее. Договор на платное обучение, заключённый с первым вузом, — это договор возмездного оказания услуг, в котором родитель выступает потребителем (заказчиком). Пока образовательная услуга не начала оказываться (занятия не начались), исполнитель (первый вуз) не несёт расходов по самому обучению, поэтому односторонний отказ заказчика возможен в любое время — как до начала, так и после выхода приказа о зачислении. Удержать вуз вправе лишь фактически понесённые и документально подтверждённые расходы; каких-либо «штрафов» за отказ закон не предусматривает.

Дополнительную защиту даёт норма о том, что досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося не порождает дополнительных материальных обязательств перед вузом:

1. Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами .
   — ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это правило усиливает позицию: расторжение договора по вашей инициативе (в том числе в связи с переводом в другой вуз) не даёт первому вузу оснований требовать компенсаций сверх фактических расходов. Также запрещены условия договора, снижающие гарантии по сравнению с законом:

1. Договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.
   — п. 14 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. ПП РФ № 1441 от 15.09.2020

Вывод по вопросу. Сама по себе последовательность «заключить договор с первым вузом → после выхода приказа о зачислении в приоритетный вуз расторгнуть договор с первым» закону не противоречит: у вас есть безусловное право одностороннего отказа от договора платного обучения в любое время с оплатой только фактически понесённых исполнителем расходов. Ключевые риски лежат не в гражданско-правовой плоскости, а в административной процедуре зачисления (два приказа о зачислении) — см. следующий блок.

Последствия нахождения в двух приказах о зачислении и порядок отзыва заявлений (госуслуги)

Здесь необходимо разделять два разных по своей природе объекта: договор об оказании платных образовательных услуг (гражданско-правовой) и приказ о зачислении (административно-распорядительный акт, вытекающий из процедуры приёма). Наличие действующего договора об образовании в двух вузах до начала обучения само по себе не запрещено, но одновременное зачисление одним и тем же поступающим в два вуза создаёт конфликт, поскольку образовательные отношения с каждым вузом предполагают зачисление.

Порядок приёма устанавливает, что зачисление проводится на основании заявления о согласии на зачисление и по определённым правилам формирования конкурсных списков. Для платного обучения (по договорам об оказании платных образовательных услуг) зачисление также оформляется приказом на основании заключённого договора и заявления поступающего.

Ключевой момент — добровольность и однократный характер зачисления: если поступающий окажется включённым в приказы о зачислении двух разных вузов, приоритетный вуз, обнаружив это (через ФИС ГИА и приёма, сверку согласий), вправе аннулировать зачисление как произведённое с нарушением порядка приёма — что корреспондирует основанию отчисления, предусмотренному законом:

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
   — п. 2 ч. 1 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

А именно — пункт 2 части 2 статьи 61 ФЗ-273 устанавливает в качестве одного из оснований досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе организации «установление нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление». Это прямо указывает: если ваше нахождение одновременно в двух приказах будет квалифицировано как нарушение порядка приёма, повлёкшее незаконное зачисление, вуз вправе отчислить такого поступающего уже после издания приказа.

Риск, которого следует избегать. Чтобы не оказаться одновременно зачисленным в два вуза, нужно успеть завершить отношения с первым вузом (отозвать согласие на зачисление и расторгнуть договор) до момента зачисления в приоритетный вуз либо немедленно после выхода приказа приоритетного вуза. Поскольку приказы разнесены по датам (9 и 16 августа), у вас есть окно: после выхода приказа первого вуза (9 августа) и до выхода приказа приоритетного вуза (16 августа) вы вправе подать заявление об отчислении/отказе от зачисления и расторгнуть договор с первым вузом — тогда факта «двух одновременных приказов» не возникнет.

Вывод по вопросу. Само нахождение в двух приказах о зачислении — это рискованное состояние, которое может быть квалифицировано как нарушение порядка приёма с последующим отчислением из вуза по инициативе организации (п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 61 ФЗ-273). Практически правильная схема: дождаться приказа приоритетного вуза (16 августа) и сразу подать в первый вуз письменное заявление об отказе от зачисления/расторжении договора, не оставляя ситуации «двух действующих зачислений».

Нужно ли отзывать заявления из других вузов, поданные через госуслуги, для зачисления на платное

Приём на обучение основан на принципе добровольности и свободного волеизъявления поступающего. Заявления о приёме, поданные (в том числе через ЕПГУ) в другие вузы, не блокируют ваше зачисление на платное обучение в приоритетный вуз автоматически, поскольку каждый вуз проводит собственный конкурс и издаёт собственный приказ.

Однако для юридической чистоты зачисления на платное (по договору) важно другое — количество действующих приказов о зачислении, а не количество поданных заявлений о приёме. Само по себе наличие непогашенных заявлений в других вузах до момента их зачисления не создаёт второго приказа.

Отзыв заявления о приёме и заявления о согласии на зачисление ограничен временны́ми рамками процедуры приёма (до дня завершения приёма документов и до завершения соответствующих этапов зачисления). Это вытекает из общей конструкции приёмной кампании: согласие на зачисление «привязывает» поступающего к конкретному вузу и конкурсному списку.

Практический вывод. Для поступления на платное обучение в приоритетный вуз отзывать заявления из других вузов, куда вы не собираетесь идти, формально не обязательно — достаточно не подавать в них заявление о согласии на зачисление и не заключать договор. Но поскольку у вас уже заключён договор с первым вузом и он издаст приказ 9 августа, ваша обязанность — не «отозвать заявление», а прекратить договорные отношения с первым вузом (отказ от договора + заявление об отчислении), чтобы не оказаться в двух приказах одновременно. Отзыв же заявления о приёме через госуслуги — рекомендуемая, но не абсолютно обязательная мера: ключевое значение имеет отзыв именно там, где вы уже зачислены или заключили договор.

Вывод по вопросу. Отзывать заявления из всех прочих вузов для зачисления на платное в приоритетный вуз не требуется — решающее значение имеет недопущение одновременного нахождения в двух приказах о зачислении. Обеспечьте прекращение отношений с первым вузом (расторжение договора и отказ от зачисления) до или сразу после выхода приказа приоритетного вуза 16 августа.

Возврат оплаты из первого вуза при расторжении договора

При расторжении договора платного обучения заказчик вправе вернуть внесённую оплату за вычетом только фактически понесённых исполнителем и документально подтверждённых расходов. Это вытекает из ст. 32 ЗоЗПП и п. 1 ст. 782 ГК (процитированы выше). Поскольку на момент отказа (до начала занятий или в самом начале) образовательная услуга фактически не оказывалась, фактические расходы вуза по обучению минимальны, а при отказе до начала занятий — практически отсутствуют.

Если вуз неправомерно удерживает денежные средства (например, применяет «штраф» за отказ или удерживает суммы, не подтверждённые фактическими расходами), удержанное без правового основания образует неосновательное обогащение:

Обязанность возвратить неосновательное обогащение 1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Кроме того, за неправомерное удержание денежных средств (просрочку возврата) подлежат уплате проценты:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод по вопросу. Вы вправе требовать возврата внесённой первому вузу оплаты в полном объёме за вычетом документально подтверждённых фактических расходов. Любые штрафные/договорные удержания, не подтверждённые фактическими расходами, незаконны и подлежат возврату как неосновательное обогащение; при просрочке возврата на сумму долга начисляются проценты по ключевой ставке Банка России (ст. 395 ГК РФ). Требование о возврате следует оформить письменно (претензия); при отказе — обращение в суд в порядке защиты прав потребителей.

Процедура приёма на платные места и административно-правовая рамка «двух приказов»

Приём на места с оплатой стоимости обучения регулируется не только договором, но и локальными нормативными актами вуза — законодатель прямо отсылает к ним:

1. Прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — ч. 5 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это означает, что порядок и сроки зачисления на платные места, требования к заявлению о согласии на зачисление, а также правила отчисления устанавливает сам вуз. Именно в локальных актах приоритетного вуза следует проверить, допускается ли зачисление при наличии действующего зачисления в другом вузе и требуется ли отзыв ранее поданных согласий.

Ключевая административная гарантия — закон требует, чтобы условия приёма обеспечивали право на образование и зачисление наиболее подготовленных лиц:

1. Условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц.
   — ч. 6 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Угроза, прямо вытекающая из закона: если нахождение лица одновременно в двух приказах о зачислении будет расценено как нарушение порядка приёма, повлёкшее по вине поступающего его незаконное зачисление, вуз вправе прекратить образовательные отношения по своей инициативе:

1. по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;
   — п. 2 ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Причём прекращение отношений оформляется исключительно распорядительным актом об отчислении, а заключённый договор платного обучения расторгается на основании этого же акта:

1. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона. Статья 62. Восстановление в организации, осуществляющей образовательную деятельность 1.
   — ч. 4 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это даёт полную картину механизма: (1) зачисление на платное оформляется приказом по правилам локальных актов вуза (ч. 5 ст. 55); (2) при нарушении порядка приёма, повлёкшем незаконное зачисление, возможна отчисление по инициативе вуза (п. 2 ч. 2 ст. 61); (3) отчисление произойдёт распорядительным актом, который одновременно расторгает договор (ч. 4 ст. 61).

Вывод по вопросу. Для зачисления на платное обучение решающее значение имеют локальные акты конкретного вуза, а не отзыв заявлений из всех прочих вузов. Главный юридический риск — не наличие «лишнего» заявления, а одновременное нахождение в двух действующих приказах о зачислении, которое по п. 2 ч. 2 ст. 61 ФЗ-273 может быть квалифицировано как нарушение порядка приёма и повлечь отчисление. Поэтому корректная тактика: прекратить отношения с первым вузом (расторгнуть договор и отказаться от зачисления) до или немедленно после выхода приказа приоритетного вуза, не оставляя двух одновременных зачислений.

Оформление отказа, сроки возврата денег и выдачи документов

Доказательства и фиксация. Отказ от договора с первым вузом следует оформить письменно — заявлением о расторжении договора об оказании платных образовательных услуг и об отказе от зачисления (отчислении), с указанием даты и входящего регистрационного номера. Это зафиксирует момент одностороннего отказа по п. 1 ст. 782 ГК РФ и ст. 32 ЗоЗПП, от которого отсчитываются причитающиеся вам обязанности вуза. Если направляете дистанционно — через ЕПГУ или почтой с описью вложения.

Исполнение — срок возврата денег. Возврат уплаченной за услугу суммы при отказе от договора подчиняется правилам Закона о защите прав потребителей о сроке удовлетворения требования:

1. Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.
   — п. 1 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Это означает: с момента письменного предъявления требования о возврате оплаты вуз обязан вернуть деньги в десятидневный срок. За просрочку возврата начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ (процитирована выше), а удержанное без основания образует неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ).

Выдача документов при отчислении. При досрочном прекращении образовательных отношений вуз в трёхдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обязан выдать справку об обучении (ч. 5 ст. 61 ФЗ-273 — включена в цитату ч. 4/5 ст. 61 выше). Это важно, если в дальнейшем понадобится подтвердить период обучения для перевода или восстановления.

Альтернативные сценарии. (1) Если приказ приоритетного вуза не выйдет или вы передумаете — вы вправе остаться в первом вузе, не расторгая договор. (2) Вместо отказа до зачисления можно дождаться зачисления в приоритетный вуз и затем подать в первый вуз заявление о переводе, однако это уже иной механизм — перевод между вузами, требующий согласия принимающего вуза и оформления в установленном порядке; проще и чище расторгнуть договор. (3) Отказ от приоритетного вуза после зачисления возможен на тех же основаниях (ст. 32 ЗоЗПП, п. 1 ст. 782 ГК).

Вывод по вопросу. Отказ фиксируйте письменно с датой и входящим номером; деньги вуз обязан вернуть в 10-дневный срок со дня требования (п. 1 ст. 31 ЗоЗПП), при просрочке — проценты по ст. 395 ГК; справку об обучении — в 3-дневный срок после отчисления (ч. 5 ст. 61 ФЗ-273). Эти сроки и органы (вуз, затем — при споре — суд общей юрисдикции по месту жительства потребителя) едины для всех блоков ответа.