Можно ли учиться бесплатно по целевому направлению, если уже получаю первое высшее в другом вузе параллельно?

Является ли целевое обучение «вторым высшим» из-за того, что диплом заочного вуза получен в период обучения

Ключевой юридический критерий — наличие диплома на момент приёма/зачисления, а не факт его получения в период последующего обучения. Бесплатность высшего образования гарантируется лишь «впервые», а признак «второго высшего» закреплён законом исчерпывающе.

1. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное
   — ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Для программ бакалавриата/специалитета «вторым высшим» считается обучение лицами, уже имеющими диплом бакалавра, специалиста или магистра:

1. Обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра
   — ч. 8 ст. 69 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Из буквального толкования следует: «вторым» образование признаётся только если соответствующий диплом у лица уже есть на момент обучения по данной программе. Поскольку на дату зачисления на целевую очную программу вы ещё не имели диплома о высшем образовании (заочный вуз вы заканчиваете только в этом же году), ваше целевое обучение юридически является первым высшим образованием, а не вторым или последующим. Тот факт, что диплом заочного вуза вы получите в период, когда уже числитесь студентом целевой программы, не превращает это обучение во «второе высшее»: закон связывает статус «второго/последующего» именно с наличием диплома, а не с фактом параллельного окончания другого вуза позже даты зачисления.

Соответственно, гарантия бесплатного высшего образования на конкурсной основе сохраняется — оснований для перевода на платное обучение по мотиву «это второе высшее» не возникает.

Вывод: продолжать бесплатно учиться по целевому направлению на бюджете вы вправе — это ваше первое высшее образование по смыслу ч. 3 ст. 5 и ч. 8 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ, поскольку диплом заочного вуза на момент зачисления ещё отсутствовал. Перевод на платное или отчисление по мотиву «второе высшее» неправомерны.

Вправе ли вуз перевести на платное или отчислить; законность параллельного обучения в другом вузе

Параллельное освоение нескольких образовательных программ — прямо закреплённое академическое право обучающегося:

1. освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ , получение одной или нескольких квалификаций
   — п. 6 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Из этой нормы следует: сам по себе факт одновременного обучения в заочном платном вузе и в очном целевом вузе не является нарушением и не может служить основанием для применения к вам каких-либо мер. Никакой обязанности «уведомлять» вуз о параллельном обучении из данной нормы не вытекает.

Основания отчисления по инициативе вуза исчерпывающе перечислены в законе:

1. по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию
   — п. 2 ч. 2 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Перечень оснований закрытый: дисциплинарное взыскание, невыполнение обязанностей по добросовестному освоению программы и учебному плану, либо установленное нарушение порядка приёма, повлекшее по вине обучающегося незаконное зачисление. Получение вами диплома в другом (заочном) вузе в период обучения ни под одно из этих оснований не подпадает. Перевод на платное обучение возможен только добровольно (по заявлению или при утрате законного основания на бюджет) — а законное основание на бюджет у вас сохраняется, поскольку это первое высшее образование.

Отдельно: если при подаче документов на целевое обучение вы скрыли факт текущего обучения в другом вузе и (или) представили заведомо ложные сведения, вуз при обнаружении может поставить вопрос о нарушении порядка приёма и незаконном зачислении. Поэтому значимый факт — что именно вы указывали при поступлении.

Вывод: при добросовестном раскрытии сведений параллельное заочное обучение правомерно и не является основанием ни для перевода на платное, ни для отчисления. Риск возникает лишь в случае, если при поступлении были даны заведомо недостоверные сведения о наличии/отсутствии иного образования — тогда возможно применение основания из п. 2 ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ.

Обязательства по целевому договору и последствия параллельного обучения в другом вузе

Обязательства сторон договора о целевом обучении определены законом и положением:

1. Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и дополнительного образования за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период целевого обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией. В случае, если заказчиком целевого обучения является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления либо если организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, включена в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", сведения о месте осуществления трудовой деятельности могут содержать только данные об основном виде деятельности и организационно-правовой форме организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, а также о субъекте Российской Федерации, на территории которого такое юридическое лицо расположено; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет
   — ч. 3 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ваши обязанности по договору сформулированы конкретно: (1) освоить образовательную программу, указанную в договоре; (2) отработать у заказчика не менее 3 и не более 5 лет по полученной квалификации.

1. Существенными условиями договора о целевом обучении являются: а) обязательства заказчика: по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и дополнительного образования за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период целевого обучения, и (или) других мер (далее - меры поддержки). Стороны договора о целевом обучении самостоятельно определяют перечень мер поддержки с указанием порядка, сроков, а также размеров и (или) иных характеристик их предоставления (при необходимости); по трудоустройству гражданина в соответствии с полученной квалификацией (далее - трудоустройство) не позднее срока, установленного договором о целевом обучении (далее - срок трудоустройства), с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; б) обязательства гражданина: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком); по осуществлению трудовой деятельности после завершения освоения образовательной программы в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее 3 лет и не более 5 лет
   — п. 5 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Ключевой вывод: параллельное обучение в другом вузе и получение там диплома не фигурирует ни в законе, ни в Положении как нарушение целевого договора. Обязательство «освоить образовательную программу» относится именно к целевой программе; требование отработать наступает только после завершения этой целевой программы. До тех пор, пока вы осваиваете целевую программу и своевременно сдаёте аттестации, факт окончания заочного вуза обязательств по договору не нарушает и основанием для расторжения договора или претензий заказчика не является.

Единственная реальная зона риска — если в вашем конкретном договоре есть дополнительное условие (например, требование заказчика к успеваемости или ограничение на иное обучение). Общие нормы допускают лишь требования к успеваемости и сокращение мер поддержки при их невыполнении (п. 6 Положения), но не запрет на параллельную учёбу. Если такого условия в вашем договоре нет — проблем из-за параллельного обучения не возникает.

Вывод: сам факт параллельного обучения в заочном вузе и его досрочного (относительно целевой программы) окончания обязанности по целевому договору не нарушает. Обязанность отработать в полном объёме сохраняется и наступит после завершения целевой программы; если в вашем договоре нет дополнительных ограничений, претензий заказчика быть не должно.

Денежные последствия на случай неисполнения целевого договора и гражданско-правовая ответственность

Если в будущем вы всё же откажетесь от отработки (или будете отчислены из целевого вуза до завершения программы), наступает обязанность возместить расходы на обучение — по правилам Положения и ГК.

1. В случае, указанном в подпункте "в" пункта 98 настоящего Положения, компенсация за обучение выплачивается: а) заказчиком в случае: если гражданин при приеме на обучение или в период обучения подал заявку и заказчик отказался от заключения договора о целевом обучении (за исключением случаев, если число претендентов превысило количество предложений), - в размере расходов на обучение гражданина за первый год обучения по образовательной программе; если гражданин после приема на обучение или в период обучения заключил договор о целевом обучении и заказчик не исполнил обязательство по трудоустройству гражданина или в одностороннем порядке расторгнул договор о целевом обучении, - в размере расходов на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы до дня, когда договор о целевом обучении был расторгнут заказчиком (стал считаться расторгнутым), но не менее чем за первый год обучения гражданина; б) гражданином, заключившим договор о целевом обучении после приема на обучение или в период обучения, в случае: если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут гражданином (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении был расторгнут гражданином (стал считаться расторгнутым), но не менее чем за первый год обучения гражданина; если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов на обучение гражданина за период освоения образовательной программы; если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, - в размере, определяемом в соответствии с расходами на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности
   — п. 101 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555

Механизм следующий: при неисполнении обязательства по трудовой деятельности компенсация за обучение выплачивается в размере расходов на обучение, а если отработка частично состоялась — пропорционально доле неотработанного времени; при расторжении договора до завершения обучения — за период фактического обучения (но не менее чем за первый год). Для целевого приёма в пределах квоты действуют аналогичные правила о возмещении расходов, а по медицинским/фармацевтическим программам дополнительно взыскивается штраф в двукратном размере компенсации (п. 102 Положения).

Общая гражданско-правовая база ответственности за неисполнение обязательства:

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.03.2019 № 34-ФЗ)
— ст. 309 ГК РФ

1. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения. 4. При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления. 5.
   — п. 1 ст. 393 ГК РФ

Из этих норм следует: целевой договор связывает вас обязанностью исполнять его условия надлежащим образом, а при неисполнении обязательства возникают убытки (в виде расходов на обучение), которые заказчик вправе взыскать в судебном порядке. Однако важно, что основанием для такой ответственности является именно неисполнение вами обязательств по самому целевому договору (неосвоение программы, отказ от трудоустройства, неотработка срока), а не факт параллельного обучения в другом вузе — последний сам по себе убытков заказчику не причиняет и в перечень нарушений не входит.

Вывод: параллельное обучение в заочном вузе денежных последствий не порождает. Риск возмещения расходов на обучение (п. 101 Положения, ст. 309, 393 ГК РФ) возникает только при неисполнении обязательств по самому целевому договору — неосвоении целевой программы, отказе от трудоустройства или неотработке установленного срока.

Сроки по договору о целевом обучении

Срок трудовой деятельности (отработки) и срок трудоустройства установлены непосредственно законом и Положением:

1. Существенными условиями договора о целевом обучении являются: а) обязательства заказчика: по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и дополнительного образования за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период целевого обучения, и (или) других мер (далее - меры поддержки). Стороны договора о целевом обучении самостоятельно определяют перечень мер поддержки с указанием порядка, сроков, а также размеров и (или) иных характеристик их предоставления (при необходимости); по трудоустройству гражданина в соответствии с полученной квалификацией (далее - трудоустройство) не позднее срока, установленного договором о целевом обучении (далее - срок трудоустройства), с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; б) обязательства гражданина: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком); по осуществлению трудовой деятельности после завершения освоения образовательной программы в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее 3 лет и не более 5 лет
   — п. 5 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Из нормы следует: обязанность отработать у заказчика возникает после завершения освоения целевой образовательной программы и длится не менее 3 и не более 5 лет; трудоустройство должно состояться не позднее срока, установленного договором. До завершения целевой программы обязанность отработки не наступает, поэтому досрочное (относительно целевой программы) окончание вами заочного вуза на течение этих сроков не влияет и никакие сроки не «сдвигает».

При неисполнении обязательства по трудовой деятельности возмещение расходов определяется пропорционально доле неотработанного времени в пределах срока трудовой деятельности (п. 101 Положения, приведён выше). То есть срок отработки напрямую определяет объём денежных последствий при досрочном уходе.

Вывод: сроки отработки (3–5 лет) и трудоустройства отсчитываются от завершения целевой образовательной программы и не зависят от факта параллельного окончания заочного вуза. Юридических оснований считать, что получение диплома в заочном вузе «запускает» или «прерывает» эти сроки, нет.