Ситуация касается представительства родителя (законного представителя) несовершеннолетнего ребенка при осуществлении административных и гражданско-правовых действий, связанных с зачислением в образовательное учреждение. Родитель (заявитель) желает делегировать своей сестре (тёте ребенка) полномочия на совершение юридически значимых действий: подачу заявления о приёме, подписание договора об обучении и, возможно, иных сопутствующих действий.
Правоотношения возникают в сфере образования и гражданского права. Юридически значимым является добровольное наделение одного лица (представителя) правом действовать от имени другого лица (представляемого) перед третьими лицами (в данном случае — перед школой). Основным документом, регулирующим такие отношения, является доверенность, которая определяет объём полномочий представителя.
Ключевой момент: закон не требует обязательного нотариального удостоверения доверенности, выдаваемой гражданином на совершение действий, не связанных с распоряжением недвижимостью или регистрацией сделок, требующих нотариальной формы. Однако образовательная организация (школа) как получатель доверенности вправе установить свои требования к её форме, если это прямо предусмотрено её локальными актами (уставом, правилами приёма). Поэтому необходимо учитывать, что в данном случае форма доверенности зависит не от закона, а от внутренних правил конкретной школы.
Полномочия, которые должны быть включены, вытекают из объёма действий, которые необходимо совершить: подать заявление о приёме ребёнка (административное действие), подписать договор об обучении (сделка), а также, возможно, получить документы, расписаться за них или подать заявление о зачислении. Важно, чтобы в доверенности был чётко определён перечень действий, чтобы сестра (доверенное лицо) могла действовать без дополнительных согласований. Типичный объём: «подавать заявления, подписывать и подавать договор об обучении, расписываться за получаемые документы, получать справки и уведомления, подавать иные необходимые заявления». Указание конкретного наименования школы и ФИО ребёнка обязательно.
Таким образом, юридически значимым является:
- Определение формы доверенности (простая письменная или нотариальная) — это решается не законом напрямую, а внутренними правилами школы и/или требованием конкретного должностного лица при приёме документов.
- Составление полного и недвусмысленного перечня полномочий, которые сестра сможет реализовать без участия родителя.
Согласно статье 185 Гражданского кодекса РФ, доверенностью признаётся письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. В рассматриваемой ситуации родитель (представляемый) желает уполномочить свою сестру (представителя) действовать от его имени при взаимодействии со школой — третьим лицом. Такое уполномочие может быть оформлено в виде доверенности, которая определяет, какие именно действия вправе совершать представитель. Поскольку сестра не является законным представителем ребёнка (им остаётся родитель), для совершения юридически значимых действий — подачи заявления о приёме, подписания договора об обучении — необходимо именно письменное уполномочие от родителя. Статья 185 также допускает, что письменное уполномочие на совершение сделки может быть представлено непосредственно школе как третьему лицу, то есть доверенность может быть вручена сестрой при подаче документов.
Доверенностью признается письменное уполномочие , выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185
В отношении формы доверенности необходимо обратиться к статье 185.1 ГК РФ. Она устанавливает, что нотариальное удостоверение требуется для доверенностей на совершение сделок, для которых законом предусмотрена нотариальная форма, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение правами, зарегистрированными в государственных реестрах. Подписание договора об обучении в школе и подача заявления о приёме не относятся ни к одной из перечисленных категорий: договор об обучении не требует нотариальной формы, заявление о приёме не является заявлением о государственной регистрации прав, а сам приём в школу не связан с распоряжением зарегистрированными правами. Следовательно, для данной ситуации достаточна простая письменная форма доверенности — её не нужно удостоверять у нотариуса. Исключений из этого правила, предусмотренных законом, для школьного приёма не установлено.
Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена , за исключением случаев, предусмотренных законом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185.1
Таким образом, родитель может выдать сестре доверенность в простой письменной форме. Что касается полномочий, их следует сформулировать исходя из того, какие действия сестре предстоит совершить. Рекомендуется включить в доверенность: право подавать от имени родителя заявление о приёме ребёнка в школу, подписывать договор об обучении (оказании образовательных услуг), представлять интересы родителя в отношениях с администрацией школы по всем вопросам, связанным с зачислением, подавать и получать любые необходимые документы, а также совершать иные действия, необходимые для выполнения поручения. Поскольку Гражданский кодекс не содержит закрытого перечня полномочий, представляемый вправе определить их по своему усмотрению, указав в тексте доверенности.
