В описанной ситуации супруга участника СВО стремится получить доверенность от его имени для совершения сделок с недвижимостью (оформление документов на квартиру) при том, что доверитель (военнослужащий) находится в зоне боевых действий и физически не может присутствовать лично у нотариуса. Юридически значимым обстоятельством является отсутствие у жены оригинала документа, удостоверяющего личность военнослужащего, — имеется только нотариально заверенная копия его паспорта, что само по себе не дает ей права самостоятельно действовать от его имени без доверенности.
Основное правоотношение — это представительство, возникающее на основании доверенности. По общему правилу, доверенность должна быть удостоверена нотариально, если она выдаётся для совершения сделок, требующих нотариальной формы (например, договор купли-продажи квартиры, регистрация перехода права собственности). Личное присутствие доверителя является обязательным условием для удостоверения доверенности нотариусом, поскольку нотариус должен установить личность гражданина и убедиться в его добровольном волеизъявлении.
Однако для военнослужащих, в том числе участников СВО, существуют специальные исключения из общего правила. Законодательство предусматривает возможность удостоверения доверенностей, а также завещаний и других документов, командирами (начальниками) воинских частей, если военнослужащие находятся на излечении в госпиталях или в других местах, где нет нотариуса. Для участников боевых действий, находящихся в зоне СВО, такая доверенность может быть удостоверена командиром воинской части (начальником учреждения), а в некоторых случаях — начальником госпиталя или другого военно-медицинского учреждения. При этом копия паспорта гражданина, даже нотариально заверенная, не заменяет оригинала документа при оформлении доверенности через военные органы — командир должен удостовериться в личности военнослужащего по служебным документам (военный билет, удостоверение личности военнослужащего) или иным данным, имеющимся в части.
Дополнительно юридически значимо то, что нотариально заверенная копия паспорта супруги, которую она имеет на руках, сама по себе не является доверенностью и не даёт ей права действовать от имени мужа. Она может лишь помочь идентифицировать личность военнослужащего при обращении в уполномоченные органы, но не заменяет оригинал документа. Отказ военкомата основан на общем правиле, согласно которому без личного присутствия доверителя выдача доверенности через нотариуса невозможна, но игнорирует возможность удостоверения доверенности по месту службы военнослужащего — через командование воинской части.
Таким образом, ключевой вопрос — это определение надлежащего органа, который вправе удостоверить доверенность без личной явки военнослужащего к гражданскому нотариусу: командир воинской части (его заместитель) или начальник госпиталя (медицинского учреждения), где находится военнослужащий. Также важно понять, достаточно ли для этого служебных документов части (удостоверение личности военнослужащего, военный билет) или требуются оригиналы общегражданских документов (паспорт), и будет ли такая доверенность приравнена к нотариально удостоверенной для целей регистрации сделок с недвижимостью.
В сложившейся ситуации ключевое значение имеет норма, предусматривающая специальный порядок удостоверения доверенностей военнослужащих, находящихся в условиях, отличных от обычного гражданского оборота. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, доверенности военнослужащих могут быть удостоверены не только нотариусом, но и командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения. Эта норма прямо устанавливает исключение из общего правила о нотариальном удостоверении, приравнивая такую доверенность к нотариально удостоверенной. В вашем случае муж находится в зоне боевых действий, то есть в пункте дислокации воинской части, где, очевидно, отсутствует нотариальная контора. Следовательно, командир его части или подразделения вправе удостоверить доверенность на ваше имя для решения вопросов с квартирой. Для этого мужу необходимо обратиться к своему непосредственному командиру, который, установив его личность, удостоверит документ. Ваше присутствие при этом не требуется, так как доверенность выдается от имени военнослужащего, а вы выступаете лишь в качестве представителя (поверенного). Военкомат в данном случае не является надлежащим органом — обращаться следует именно через командование части.
К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: ... 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185.1
Что касается вопроса о документах, удостоверяющих личность: по общему правилу, закрепленному в статье 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус устанавливает личность гражданина на основании паспорта или иных документов, исключающих любые сомнения. Однако в данном случае доверенность будет удостоверять не нотариус, а командир воинской части. Для командира действуют ведомственные правила, но по аналогии с нотариальной практикой для установления личности военнослужащего обычно достаточно его военного билета или удостоверения личности военнослужащего, которые всегда находятся при нем. Нотариально заверенная копия паспорта, которую вы получили, может быть полезна как дополнительное подтверждение данных, но не является обязательным и тем более достаточным документом для удостоверения доверенности — командир будет устанавливать личность мужа по его служебному удостоверению. Оригинал паспорта для этого не требуется.
При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи. Нотариус вправе установить личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица при отсутствии документа, удостоверяющего
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 42
Отдельно следует остановиться на процедуре подписания доверенности. Статья 44 Основ устанавливает, что документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса. Это общее правило, однако оно не препятствует удостоверению доверенности командиром части: во-первых, командир действует не как нотариус, а в силу прямого указания Гражданского кодекса; во-вторых, сама статья 44 делает исключение для случаев, когда гражданин по каким-либо причинам не может лично расписаться, допуская подписание другим лицом в его присутствии, но это не наш случай. Для военнослужащего в зоне боевых действий порядок проще: муж подписывает доверенность собственноручно в присутствии командира, который затем ставит свою подпись и печать части. Командир обязан убедиться, что доверенность подписана именно тем военнослужащим, от чьего имени она выдается. Если же муж не может подписать документ лично (например, из-за ранения), командир может применить аналогию со статьей 44, допустив подписание другим военнослужащим по поручению в присутствии самого доверителя и командира.
Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия. Правила настоящей статьи не применяются при совершении нотариального действия удаленно и при регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 44
Таким образом, для оформления доверенности от имени мужа без его личного присутствия у нотариуса необходимо обратиться к командиру воинской части, в которой он проходит службу. Мужу достаточно иметь при себе военный билет или удостоверение личности. Нотариально заверенная копия паспорта не требуется для удостоверения доверенности, но может быть приложена для идентификации данных. Обращение в нотариальную контору в данном случае невозможно, так как доверенность должна быть удостоверена именно командиром части, что и является установленным законом исключением для участников СВО, находящихся в зоне боевых действий.
