На основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома пользователь был наделён полномочиями на участие в приёмке работ по установке шлагбаума и подписание соответствующих актов. В настоящее время шлагбаумы установлены, и пользователь, который более не является председателем, заключил договоры на их обслуживание. Однако протокол собрания продолжает действовать в части его полномочий, что создаёт ситуацию, при которой пользователь формально остаётся уполномоченным лицом по данному вопросу, но фактически утратил статус председателя. Пользователь желает передать эти полномочия другому лицу для последующего заключения договоров на обслуживание, взаимодействия с управляющей компанией и представления интересов в суде, однако нотариус отказал в удостоверении доверенности на такие действия.
Юридически значимым здесь является то, что полномочия пользователя возникли из решения общего собрания собственников — корпоративного акта, который порождает права и обязанности, связанные с управлением общим имуществом многоквартирного дома. Эти полномочия носят доверительный характер и неразрывно связаны с лицом, избранным собранием. Пункт 4 статьи 182 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено, и не может передоверять их другому лицу, если иное не предусмотрено доверенностью или законом. Таким образом, передача полномочий, полученных на основании протокола общего собрания, напрямую через доверенность, выданную пользователем, невозможна, так как это будет передоверием, не основанным на воле собрания.
Пользователь предлагает альтернативу: выдать обычную доверенность на представление его интересов, но это не решает проблему, поскольку его собственные полномочия ограничены протоколом и не являются универсальными. Доверенность, выданная пользователем, может делегировать только те права, которые имеются у него самого, но не может расширить их или создать новые основания для действий другого лица. Для законной передачи полномочий необходимо новое волеизъявление собственников, так как только общее собрание может определить, кто и на каких условиях будет представлять их интересы в вопросах управления общим имуществом.
Согласно пункту 1 статьи 182 ГК РФ, полномочие представителя может основываться, в частности, на решении собрания. В вашем случае протокол общего собрания собственников наделил вас правом участвовать в приемке работ и подписывать акты — это и есть полномочие, возникшее из решения собрания. Однако из пункта 4 этой же статьи следует, что не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично. Заключение договоров на обслуживание шлагбаума и представительство в суде не относятся к строго личным действиям (как, например, составление завещания). Но ключевая проблема в ином: ваше полномочие было дано вам лично собранием, и его передача другому лицу напрямую пунктом 4 не запрещена, но и не разрешена — это общая норма о личном характере некоторых действий, которая здесь не препятствует передаче, если на то есть правовое основание.
- Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).
- Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 182
Норма пункта 4 статьи 185 ГК РФ прямо указывает, что правила о доверенности применяются к случаям, когда полномочия представителя содержатся в решении собрания. Это означает, что ваше полномочие, основанное на протоколе, должно подчиняться общим правилам ГК о представительстве, в том числе о передоверии. Однако положение "если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений" является критическим: существо ваших отношений — это корпоративное решение сообщества собственников, и передача такого коллективно данного полномочия одному лицу противоречит природе решения собрания, поскольку собрание вправе само решить, кому доверить эти функции. Поэтому применять правила о доверенности к передаче вами своего полномочия напрямую нельзя без оговорки.
- Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185
Даже если рассматривать возможность передоверия по аналогии со статьей 187 ГК РФ, это не сработает. Статья 187 ГК регулирует передоверие лицом, которому выдана доверенность, но у вас не доверенность, а полномочие из решения собрания. Кроме того, пункт 3 этой статьи требует нотариального удостоверения доверенности в порядке передоверия, но, как верно заметил нотариус, основание для передоверия отсутствует, так как первоначальное полномочие не было дано в форме доверенности и не предполагает возможности передоверия. Вам не на что опереться: ни сам протокол, ни закон не дают вам права передоверить полномочия без нового решения собрания.
- Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие.
- Лицо, передавшее полномочия другому лицу, должно известить об этом в разумный срок выдавшее доверенность лицо и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшее полномочия лицо ответственность за действия лица, которому оно передало полномочия, как за свои собственные.
- Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном уде
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 187
Решающее значение имеет статья 44 ЖК РФ. Пункт 4.1 говорит о компетенции общего собрания принимать решения о наделении лица полномочиями, необходимыми для заключения договоров, а пункт 4.2 — о наделении полномочиями на представление интересов собственников в отношениях с третьими лицами. Это прямо относится к вашей ситуации: вы хотите передать другому лицу полномочия заключать договоры на обслуживание, общаться с управляющей компанией и представлять интересы в суде. Все эти действия являются реализацией тех самых полномочий, которые изначально были предоставлены вам собранием. Поскольку собрание является органом управления домом, только оно может решить, кому и на каких условиях передать эти полномочия. Вы не можете единолично делегировать их другому лицу.
Статья 44. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. ... 2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: ... 4.1) принятие решений о наделении собственника помещения ... или иного лица ... полномочиями, необходимыми для заключения договоров ...; ... 4.2) принятие решений о наделении собственника помещения ... или иного лица ... полномочиями на представление интересов собственников помещений ... в отношениях с третьими лицами ...
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 44
Статья 48 ЖК РФ, вопреки возможным ожиданиям, не регулирует ваш вопрос: она касается только голосования на собрании и оформления доверенностей для участия в голосовании, а не последующего исполнения решений собрания. Поэтому её применение к передаче полномочий на заключение договоров или судебное представительство ошибочно.
Статья 48 ЖК РФ регулирует голосование на общем собрании собственников и порядок представительства. Часть 2 устанавливает, что представитель собственника действует на основании доверенности на голосование, оформленной в соответствии с требованиями п. 3 и 4 ст. 185.1 ГК РФ или нотариально. Однако данная статья не регулирует передачу полномочий, полученных на основании решения собрания, для заключения договоров или представительства в суде. Статья касается только голосования на собрании, а не последующих действий по исполнению решений собрания.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 48
Таким образом, единственный законный способ — провести новое общее собрание собственников и принять решение о наделении другого лица (нового уполномоченного) теми же полномочиями, которые были даны вам. Оформить это отдельным протоколом. После этого новый уполномоченный сможет действовать на основании этого протокола. Выдача вами обычной доверенности на представление ваших личных интересов в отношении шлагбаума (как физического лица, а не от имени всех собственников) возможна, но она будет подтверждать только ваше личное поручение, а не полномочия от имени сообщества, и контрагенты (обслуживающие организации) могут не принять её как основание для заключения договоров от имени всех собственников. Для суда такая доверенность позволит представлять только ваши интересы как гражданина, но не интересы всех собственников. Поэтому без нового решения собрания не обойтись.
