В данной ситуации сложились следующие фактические и юридически значимые обстоятельства. Гражданин, являющийся сыном обратившейся, находится в зоне проведения специальной военной операции (далее — СВО) и, предположительно, имеет статус военнослужащего. На его банковской карте (счете) установлены ограничения по распоряжению денежными средствами (лимиты на снятие наличных и переводы). Мать, желая от имени сына снять эти ограничения, обратилась в банк, где ей было сообщено о необходимости либо личного присутствия владельца счета, либо предоставления оригинала доверенности, заверенной командиром воинской части.
Юридически значимым является то обстоятельство, что сын лишен возможности лично явиться в банк и совершить необходимые действия, а также не имеет возможности обратиться к нотариусу для оформления доверенности в нотариальной форме. При этом командованием воинской части, где проходит службу гражданин, выражена готовность заверить доверенность от имени военнослужащего.
Ключевой вопрос заключается в правовой квалификации такой доверенности, удостоверенной командиром воинской части. Правоотношения, возникшие между матерью (как представителем), сыном (как представляемым) и банком (как третьим лицом, перед которым представитель намерен осуществлять полномочия), относятся к сфере представительства и регулируются нормами гражданского законодательства о доверенности, а также специальными нормами, действующими в условиях мобилизации, военного положения или в период проведения СВО, которые могут приравнивать удостоверение доверенности командиром воинской части к нотариальному удостоверению.
Таким образом, правовую значимость имеет вопрос о юридической силе доверенности, удостоверенной командиром воинской части, для целей совершения банковских операций, а также о том, обязателен ли такой порядок для банка и может ли банк отказать в признании такой доверенности, ссылаясь на свои внутренние правила, требующие нотариального удостоверения или личного присутствия владельца счета.
Согласно ст. 185 ГК РФ доверенность представляет собой письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. В данной ситуации сын (представляемый) может выдать матери (представителю) доверенность на снятие ограничений по банковской карте. Банк, как третье лицо, обязан признать полномочия представителя, если доверенность оформлена надлежащим образом.
Доверенностью признается письменное уполномочие , выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185
Основное правило удостоверения доверенностей установлено ст. 185.1 ГК РФ: доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. Операции по банковской карте (снятие денег, переводы) не относятся к сделкам с недвижимостью или правами, регистрируемыми в государственных реестрах, поэтому общего требования о нотариальной форме для такой доверенности нет. Однако банк вправе установить внутренними правилами требование нотариального удостоверения.
- Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена , за исключением случаев, предусмотренных законом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185.1
Пункт 2 той же статьи перечисляет доверенности, приравниваемые к нотариально удостоверенным. В предоставленном контексте содержится только подпункт 1, который касается доверенностей военнослужащих, находящихся на излечении в военно-лечебных учреждениях, — это не ваш случай, так как сын находится в зоне СВО, а не в госпитале. Однако в законе есть и подпункт 2 пункта 2 ст. 185.1 ГК РФ (не включённый в предоставленный контекст), который прямо предусматривает: «доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных органов и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения». Именно эта норма применима к вашей ситуации: зона СВО — место дислокации части, нотариус отсутствует, командир части предлагает заверить доверенность. Такая доверенность приравнивается к нотариальной и имеет равную юридическую силу для любых целей, включая банковские операции. Банк обязан принять её, а внутренние инструкции, требующие нотариального удостоверения, не могут противоречить прямому указанию закона.
Далее, срок действия доверенности регулируется ст. 186 ГК РФ. Если в доверенности не указан срок, она сохраняет силу в течение года со дня её совершения. В доверенности обязательно должна быть указана дата её совершения, иначе она ничтожна. Матери следует проверить, чтобы командир части поставил дату, иначе доверенность недействительна.
Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 186
Положения о передоверии (ст. 187 ГК РФ) и о прекращении доверенности (ст. 188 ГК РФ) также применимы, хотя для первичного снятия ограничений они не являются решающими. Сын может предусмотреть в доверенности возможность передоверия, если желает, но для действий матери это не обязательно. Прекращение доверенности возможно по общим основаниям (истечение срока, отмена, отказ представителя и т.д.), поэтому матери следует действовать оперативно.
Таким образом, доверенность, заверенная командиром воинской части в зоне СВО, приравнивается к нотариальной в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 185.1 ГК РФ (даже при отсутствии этой нормы в предоставленном контексте, она является частью действующего законодательства). Банк не вправе отказать в совершении операций по такой доверенности, ссылаясь на внутренние инструкции, требующие нотариального удостоверения или личного присутствия владельца счета, поскольку закон имеет приоритет. Матери необходимо получить от сына доверенность, оформленную в письменной форме, с указанием даты и конкретных полномочий (снятие лимитов, распоряжение счётом), заверенную командиром части, и предъявить оригинал в банк. Если банк всё же откажет, следует ссылаться на вышеуказанную норму ГК РФ и обратиться с жалобой в Центральный банк РФ или прокуратуру.
