Сын получает пенсию по потере кормильца: выплатили только две трети, когда и как получить остальное?

В рассматриваемой ситуации сын, обучающийся очно, обратился за получением выплаты, связанной со смертью своих бабушки и дедушки (родителей отца). Первоначально он не приложил к заявлению свидетельства о смерти указанных родственников, что послужило основанием для частичной выплаты — в размере двух третей от полагающейся суммы. После предоставления недостающих документов остаток (одна треть) выплачен не был.

Суть ситуации: Имеет место неполное предоставление обязательных документов при первичном обращении, следствием чего стала частичная выплата. Юридически значимым является установление правовой природы данной выплаты: является ли она единовременной (например, социальным пособием на погребение или материальной помощью) или периодической (например, пенсией по случаю потери кормильца). От этого зависит, какие именно правоотношения затронуты, какой орган или организация производит выплаты, и какой порядок применяется для доплаты.

Правовая квалификация: Затронуты правоотношения в сфере социального обеспечения и гражданского права, связанные с реализацией права на получение денежных средств в связи со смертью родственников. Ключевой момент — является ли сын (студент-очник) иждивенцем умерших, а также имел ли место факт нахождения на их попечении. Если выплата носит характер пособия на погребение или единовременной материальной помощи, то её размер, как правило, фиксирован и не зависит от количества дней или стажа. Если же речь идет о пенсии по потере кормильца (в том числе в случае смерти бывших кормильцев), то выплата может быть рассчитана пропорционально — отсюда и возникла «две трети».

Юридически значимые обстоятельства:

1. Основание для выплаты (смерть дедушки и бабушки) и степень родства (родители отца — для внука это бабушка и дедушка, что может влиять на право на выплату).
2. Причина, по которой выплачена только часть: техническая ошибка, неполный пакет документов или перерасчет суммы в связи с новыми данными.
3. Статус сына (очное обучение) — если выплата связана с утратой кормильца, обучение по очной форме часто является основанием для ее продления до 23 лет.
4. Факт предоставления свидетельств о смерти — это устраняет пробел, но остается вопрос: какие еще документы требуются для полной суммы, и считается ли первоначальное заявление действующим после предоставления недостающих бумаг.

Предоставленные нормативные правовые акты — Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в частности, его ст. 15, регулирующая размер страховой пенсии) и Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ст. 4, перечисляющая категории получателей пенсии по государственному обеспечению) — не содержат норм, напрямую регулирующих порядок и условия выплаты, связанной со смертью дедушки и бабушки для студента, обучающегося очно. Такие выплаты, как правило, относятся к сфере социальной поддержки, а не к пенсионному обеспечению. В связи с этим необходимо обратиться к процедурным нормам, установленным Административным регламентом, утверждённым Постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 № 16п, который определяет порядок предоставления государственной услуги по установлению пенсий и может применяться по аналогии к процедуре назначения иных выплат, производимых Пенсионным фондом Российской Федерации. Однако следует исходить из того, что в отсутствие специального регулирования сам механизм донесения документов и пересчёта уже назначенной выплаты должен определяться внутренними правилами органа, производившего выплату, и общими принципами административного производства.

Ключевое значение для разрешения ситуации имеет процедура рассмотрения заявления и принятия решения о результате предоставления государственной услуги. Поскольку сын изначально не приложил свидетельства о смерти, территориальный орган, руководствуясь представленными данными, принял решение о выплате лишь двух третей суммы, вероятно, посчитав, что факт смерти одного из двух родственников не подтверждён. После предоставления недостающих документов орган обязан пересмотреть ранее принятое решение. Согласно регламенту, основанием для начала административной процедуры по принятию решения является результат рассмотрения заявления и всех необходимых документов. В данном случае предоставление свидетельств о смерти является новым обстоятельством, которое должно быть учтено при определении права на полную сумму.

Сын имеет право на полную сумму выплаты. Отказ в доплате оставшейся трети после предоставления недостающих свидетельств о смерти является неправомерным. Территориальный орган обязан пересмотреть ранее принятое решение и произвести доплату в административном порядке без необходимости подачи нового заявления о назначении выплаты.

Рекомендуемые действия

• Подать письменное заявление о перерасчете и доплате оставшейся суммы в территориальный орган, производивший выплату (ПФР/СФР). В шапке заявления указать свои данные, данные получателя выплат (сына), номер ранее принятого решения. В тексте изложить факт частичной выплаты, перечислить прилагаемые документы и потребовать доплатить недостающую треть.
• Приложить к заявлению копии (нотариально заверенные копии, если этого требует внутренний регламент органа) недостающих свидетельств о смерти бабушки и дедушки, копию решения или уведомления о назначении выплаты с указанием первоначального размера, а также ранее предоставленные документы, подтверждающие статус очного студента.
• Обратиться лично или через представителя в клиентскую службу органа, либо направить заявление с описью вложения ценным письмом с уведомлением о вручении. Проследить за регистрацией входящего документа.
• Дождаться ответа и доплаты в течение 10 рабочих дней с момента регистрации полного пакета документов. Если по истечении этого срока доплата не поступила или получен письменный отказ, подать жалобу на бездействие или незаконное решение в вышестоящий орган ПФР/СФР по региону.
• В случае неудовлетворения требований в административном порядке обратиться с исковым заявлением в суд о взыскании недоплаченной суммы, приложив все доказательства направления документов и полученных ответов.
• Учитывать, что срок для защиты права составляет три года с момента, когда стало известно о нарушении, поэтому не затягивать с подачей заявления и последующим обжалованием. При пропуске срока по объективным причинам одновременно с иском подается ходатайство о его восстановлении.