Раздел «анализ ситуации»
В описанной ситуации центральным является конфликт между фактическим владением электроустановкой (кабель СИП, столб, счетчик) и юридическим распределением ответственности за её эксплуатацию. Потребитель не отрицает, что в договоре энергоснабжения граница ответственности определена по месту установки счетчика. Однако сам столб и кабель СИП, идущий от опоры до этого столба со счетчиком, находятся за пределами земельного участка потребителя — на землях общего пользования (улица, проезд, вероятно, относящиеся к муниципальной территории). Это юридически значимый факт: принадлежность объекта (владение, право собственности или иное законное основание) и место его расположения не совпадают с зоной контроля потребителя.
Повреждение кабеля привело к отключению электроэнергии не только у одного абонента, а у всей деревни. Это указывает на то, что повреждённый участок кабеля, скорее всего, является частью общей распределительной сети, обслуживающей нескольких потребителей. Следовательно, данный участок может относиться к зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетевой организации (в данном случае — ПАО «Россети» Московский регион), а не индивидуального потребителя.
Между сторонами возникли разногласия о том, кто должен нести бремя замены кабеля. Сетевая организация ссылается на договорные условия, указывая на границу ответственности «по месту установки счетчика». Однако в силу закона граница эксплуатационной ответственности определяется не только договором, но и фактическим владением объектом: если оборудование (столб, кабель) физически находится вне участка потребителя и не принадлежит ему, то такое оборудование считается частью сетей общего пользования. Исключением может быть случай, когда потребитель добровольно принял на себя обязательства содержания данного участка сети, но в условиях задачи таких данных нет (потребитель прямо заявляет, что столб «не мой» и находится за забором на общей земле).
Наконец, важным аспектом является поведение самой сетевой организации: аварийная бригада «Россети» отключила повреждённый участок, но отказалась его ремонтировать, переложив расходы на потребителя. Однако по общему правилу именно сетевая организация обязана обеспечивать надёжное и бесперебойное электроснабжение потребителей, а также содержать в исправном состоянии принадлежащие ей электрические сети и оборудование. Отказ от ремонта при том, что повреждение затронуло общую инфраструктуру, свидетельствует о возможной неправомерной попытке возложить на конкретного потребителя обязательства, выходящие за пределы его зоны ответственности.
Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания своего имущества. В ситуации столб с кабелем и счетчиком расположен за пределами участка потребителя, на общей земле. Документального подтверждения права собственности потребителя на этот столб и кабель не представлено; напротив, из условий договора энергоснабжения следует, что граница ответственности установлена по месту установки счетчика. Поскольку столб со всем оборудованием до счетчика находится вне границ участка потребителя, он не может считаться собственностью потребителя, а значит, не на него возлагается бремя содержания этого имущества. Предположительно, собственником такого столба и кабеля является сетевая организация (ПАО «Россети») или муниципальное образование, однако в любом случае потребитель не несет обязанности по их ремонту.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 210
Статья 539 ГК РФ определяет обязанности сторон по договору энергоснабжения. Абонент обязан обеспечивать безопасность эксплуатации только тех сетей и оборудования, которые находятся в его ведении. Поскольку граница ответственности установлена по месту установки счетчика, все оборудование до этой точки (включая кабель СИП на столбе) находится в зоне ведения энергоснабжающей или сетевой организации. Таким образом, кабель, закоротивший на столбе, не относится к сетям, находящимся в ведении потребителя, и его замена должна производиться за счет сетевой организации.
- По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
— Гражданский кодс Российской Федерации, ст. 539
Федеральный закон «Об электроэнергетике» в ст. 26 закрепляет, что технологическое присоединение осуществляется на основании публичного договора, а порядок разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности устанавливается актами разграничения. В данной ситуации столб, на котором установлен счетчик, и кабель, идущий к нему, находятся на общей земле вне участка потребителя. Отсутствие договоренности о принадлежности этого столба не означает, что он автоматически переходит в собственность потребителя. Напротив, поскольку столб является частью электрической сети общего пользования (отключение затронуло всю деревню), он должен находиться на балансе сетевой организации. Соответственно, сетевая организация обязана нести расходы по восстановлению кабеля на таком столбе.
- Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии ... осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. ... Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
— Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. 26
Статья 38 того же закона устанавливает ответственность сетевых организаций за надежность обеспечения электрической энергией. Факт того, что из-за короткого замыкания на кабеле на столбе без электричества осталась вся деревня, свидетельствует о том, что данный участок сети находится в зоне ответственности сетевой организации (за исключением случаев, когда эта линия принадлежит самому потребителю, что в данной ситуации не подтверждено). Таким образом, сетевая организация обязана восстановить этот кабель за свой счет, поскольку неисправность возникла на участке, за который она отвечает перед всеми потребителями.
Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, системообразующие территориальные сетевые организации и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.
— Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. 38
Норма ст. 1064 ГК РФ о возмещении вреда применима к ситуации лишь косвенно: если потребитель понес убытки из-за отключения, он вправе требовать их возмещения от причинителя вреда. Однако в данном случае спор идет о замене кабеля, а не о возмещении убытков. Тем не менее, если сетевая организация отказывается восстанавливать кабель, ссылаясь на то, что он якобы принадлежит потребителю, она фактически уклоняется от исполнения своих обязанностей, что может рассматриваться как причинение вреда (например, убытки от отсутствия электричества). Но основной вопрос — именно о месте нахождения кабеля и его принадлежности, а ст. 1064 лишь подтверждает общий принцип ответственности за вред.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Таким образом, исходя из анализа применимых норм, столб со счетчиком и кабелем, расположенные вне участка потребителя, не могут быть признаны его собственностью или объектами в его ведении, если иное не установлено актом разграничения. Следовательно, бремя содержания и расходы на замену такого кабеля несет сетевая организация, в ведении которой находятся электрические сети общего пользования. Потребитель вправе требовать от ПАО «Россети» выполнения ремонта за их счет, а также, при наличии убытков, их возмещения.
