Далее, ч. 4 ст. 68 устанавливает, что приём на обучение по программам среднего профессионального образования за счёт бюджетных ассигнований является общедоступным, если иное не предусмотрено законом. Это означает, что при соблюдении всех формальных требований (в том числе по уровню образования) гражданин вправе претендовать на бюджетное место на конкурсной основе. Однако общедоступность не отменяет необходимость иметь соответствующий уровень образования. Поскольку студентка не имеет среднего общего образования, она не может участвовать в конкурсе на программу на базе 11 класса. При этом сама по себе норма не запрещает ей повторно поступать на бюджетную программу того же уровня (СПО), но с учётом требований к базе образования.
Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 68 ч. 4
Пункт ст. 5 указанного Закона гарантирует бесплатность среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, но с оговоркой: бесплатность предоставляется в случае получения образования данного уровня впервые. Эта норма закрепляет правило однократности получения бесплатного среднего профессионального образования. Поскольку студентка уже получает среднее профессиональное образование на бюджете (хотя и не завершила его), формально она уже использует своё право на бесплатное СПО. Повторное поступление на бюджетную программу того же уровня будет расцениваться как получение образования данного уровня повторно, что не допускается, если иное не установлено законом. Исключений для ситуаций незавершённого обучения в данной норме не предусмотрено — важен сам факт начала обучения за счёт бюджета, а не его завершения.
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами ... среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 5
Общие требования к приёму, установленные ст. 55, предписывают, что приём на бюджетные места по программам СПО проводится на общедоступной основе. Однако эта норма не даёт права на повторное получение бесплатного образования одного уровня. Отказ в переводе из-за различия учебных программ (как указано в ситуации) является правомерным, поскольку перевод возможен только при наличии идентичных или сопоставимых учебных планов (этот аспект регулируется подзаконными актами, но в контексте ст. 55 не опровергается). В результате студентка не может поступить на бюджет в московский колледж на программу на базе 11 класса, так как не имеет необходимого уровня образования и уже использует право на бесплатное СПО.
Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 55 ч. 3
Наконец, ст. 61 регулирует прекращение образовательных отношений. Студентка может досрочно прекратить обучение по своей инициативе (отчислиться), в том числе для перевода в другую организацию. Однако отказ в переводе в связи с различием программ означает, что перевод невозможен, и единственный способ прекратить отношения — отчисление по собственному желанию (п.1 ч.2 ст.61). После отчисления она может попытаться поступить заново, но, как указано выше, на бюджет по той же специальности на базе 11 класса она не сможет из-за несоответствия уровня образования и правила однократности бесплатного СПО. Для защиты своих прав она может обжаловать отказ в переводе в вышестоящий орган управления образованием или в суд, но шансы на успех низки, если программы действительно различаются (что является объективным основанием для отказа).
Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 61 ч. 2 п. 1
