Ключевым для решения вопроса о возможности оформления доверенности является соотношение дееспособности матери и требований к ее волеизъявлению. Поскольку в настоящий момент она не признана недееспособной, формально она сохраняет право самостоятельно совершать юридические действия, в том числе выдавать доверенность. Однако её психическое состояние (деменция, забывчивость) создаёт риск для действительности такого документа — как на стадии его удостоверения, так и в последующем.
Непосредственно право выдавать доверенность закреплено в ГК РФ. Доверенность может быть выдана дееспособным гражданином, а от имени недееспособных её выдают законные представители. Поскольку мать не признана недееспособной, она вправе выдать доверенность помощнице. В силу ст. 185 ГК РФ:
- Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
- Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 185
В вашей ситуации мать не относится ни к малолетним, ни к недееспособным, поэтому она может выдать доверенность сама. Однако здесь возникает важное ограничение: доверенность — это сделка, и она должна быть совершена с пониманием её значения. Если в момент подписания доверенности мать из-за деменции не способна понимать значение своих действий, такая сделка может быть оспорена. Это прямо предусмотрено ст. 177 ГК РФ:
"Статья 177. Недействительность сделки, совершенной гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими
- Сделка, совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 177
Таким образом, чтобы доверенность была действительной, на момент её удостоверения нотариусом мать должна ясно осознавать, кому и какие полномочия она передаёт. Если нотариус усомнится в её способности понимать происходящее, он вправе отказать в удостоверении. Банк, в свою очередь, может отказать в выдаче пенсии по доверенности, если у него возникнут обоснованные сомнения в дееспособности доверителя (как это уже происходит в присутствии матери). Поэтому решающее значение имеет процедура удостоверения доверенности нотариусом, особенно если мать не может приехать к нотариусу.
Нотариус, удостоверяя доверенность, обязан лично убедиться в личности и дееспособности доверителя. Порядок совершения нотариального действия установлен ст. 44 Основ законодательства РФ о нотариате:
"Статья 44. Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов
Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия."
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 44
Эта норма крайне важна. Она, во-первых, обязывает нотариуса зачитать содержание доверенности вслух вашей матери, чтобы она понимала, что подписывает. Во-вторых, она допускает, что если мать в силу болезни (деменция может рассматриваться как болезнь) не может лично расписаться, то по её поручению и в её присутствии подпись может поставить другое лицо (например, помощница). Однако ключевое требование — присутствие самой матери и её устное волеизъявление в присутствии нотариуса. Нотариус должен убедиться, что мать понимает, что она просит подписать за неё. Если нотариус сочтёт, что она не способна выразить свою волю, он обязан отказать в совершении нотариального действия.
Что касается вызова нотариуса на дом. В предоставленных нормах (ст. 44 Основ) не содержится прямого запрета или разрешения на выезд нотариуса к доверителю. Однако порядок выезда нотариуса для совершения нотариальных действий вне его конторы регулируется внутренними правилами нотариальной палаты и может быть предусмотрен иными положениями Основ законодательства о нотариате (например, ст. 39 или ст. 40, которые не приведены в контексте). В вашей ситуации вызов нотариуса на дом к матери — самый разумный вариант, поскольку её состояние не позволяет ей посетить нотариальную контору. Нотариус вправе выехать к гражданину, и это обычная практика, хотя стоимость такой услуги будет выше. Рекомендую обратиться в ближайшую нотариальную контору по месту жительства матери и уточнить возможность выезда, а также сумму оплаты.
Необходимые документы для удостоверения доверенности. В приведённых нормах нет перечня документов. Обычно нотариусу требуются: паспорт доверителя (матери) и представителя (помощницы), СНИЛС матери (поскольку речь о получении пенсии), а также, возможно, медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья (если нотариус захочет убедиться, что мать способна понимать значение своих действий). Однако закон не требует обязательного предоставления медицинских справок — нотариус оценивает дееспособность визуально и через диалог. Для подстраховки можно подготовить справку от лечащего врача (психиатра или невролога) о том, что мать в момент осмотра способна понимать значение своих действий и руководить ими. Но это не является обязательным, а лишь снижает риски отказа нотариуса.
Важный момент: даже если доверенность будет оформлена, она может быть прекращена досрочно в случае признания матери недееспособной или ограниченно дееспособной. Статья 188 ГК РФ устанавливает такое основание прекращения доверенности:
"5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;"
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 188
То есть, если в будущем кто-либо (например, родственники или органы опеки) инициирует судебное признание матери недееспособной, доверенность утратит силу автоматически. Это означает, что оформление доверенности — временное решение, пока мать не признана недееспособной.
Если состояние матери прогрессирует и она действительно не может понимать значение своих действий даже с помощью, то возможны альтернативные правовые механизмы, которые, однако, сложнее доверенности. В контексте упомянута ст. 30 ГК РФ, регулирующая ограничение дееспособности вследствие психического расстройства:
"Статья 30 ГК РФ регулирует ограничение дееспособности граждан вследствие психического расстройства. Пункт 2 устанавливает, что гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним устанавливается попечительство. Попечитель получает и расходует пенсию и иные доходы гражданина в интересах подопечного. Статья не регулирует напрямую доверенность, но указывает, что для лиц с психическими расстройствами, не признанных недееспособными, возможно ограничение дееспособности, что влияет на возможность совершения доверенности."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 30
Эта норма описывает промежуточный вариант: если мать может понимать свои действия только с помощью других, суд может ограничить её дееспособность. При этом попечитель будет получать пенсию вместо неё. Однако процедура ограничения дееспособности почти так же сложна, как и признание недееспособным (требуется судебное решение и медицинская экспертиза), и пользователь хочет избежать опеки. Тем не менее, если банк систематически отказывает в выдаче пенсии даже по доверенности из-за сомнений в дееспособности матери, а нотариус не сможет удостоверить доверенность из-за её непонимания, то ограничение дееспособности с назначением попечителя (например, вас или помощницы) может стать единственным законным способом получать пенсию без ежемесячных отказов. При этом ст. 29 ГК РФ, регулирующая полное лишение дееспособности, в вашем случае не применяется, пока мать не будет признана полностью недееспособной:
"1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. 2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 29
Эта норма — крайняя мера, которую вы хотите избежать. Пока мать не признана недееспособной, доверенность, удостоверенная нотариусом при условии, что мать понимает её содержание, является наиболее простым и адекватным инструментом. Если же нотариус откажет в удостоверении из-за сомнений в дееспособности, придётся выбирать между ограничением дееспособности (ст. 30) или обращением в суд с иском к банку о понуждении к выдаче пенсии, что ещё сложнее.
Таким образом, первым шагом рекомендуется вызвать нотариуса на дом к матери, подготовить её паспорт и СНИЛС, а также по возможности взять справку от врача о том, что в данный момент она способна понимать значение своих действий. Нотариус оценит её состояние на месте и, если сочтёт её способной выразить волю, удостоверит доверенность на получение пенсии. После этого доверенность нужно предъявить в банк — банк не вправе отказать в её принятии, если она нотариально удостоверена и на момент предъявления мать не признана недееспособной. Если банк снова откажет, можно жаловаться в Центральный банк или в суд, но это уже выходит за рамки вашего вопроса.
