Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 1069
Собственник участка 34-А (другая семья, купившая это место) вправе на основании статьи 304 ГК РФ требовать устранения нарушения своего права, то есть освобождения его участка от захоронения. Однако это его право, адресованное прежде всего к тому, кто фактически нарушает владение, — к семье, которая произвела захоронение. Но семья может возразить, что действовала на основании документов администрации, и переложить ответственность на нее. Администрация не может просто переадресовать это требование семье, поскольку сама создала ситуацию. Более того, администрация как орган, ведающий кладбищем, обязана урегулировать спор и устранить нарушение за свой счет.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 304
Статья 209 ГК РФ закрепляет права собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. В данном случае собственником земельного участка под кладбищем является муниципальное образование, а семья приобрела лишь право на захоронение (право пользования конкретным местом). Семья, имея договор купли-продажи 2017 года и квитанцию об оплате, является законным пользователем участка 34-Б. Администрация, как представитель собственника, обязана обеспечить семье возможность пользоваться именно этим участком. Если из-за ошибки администрации семья фактически использовала другой участок, то права семьи на участок 34-Б не прекратились, и они вправе требовать от администрации либо исправления кадастровой/учетной документации, либо предоставления равноценного места без дополнительной платы.
- Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 209
К отношениям между семьей (потребителем) и администрацией кладбища (исполнителем услуг по организации захоронения) применим Закон «О защите прав потребителей». Семья оплатила услугу по предоставлению места и оформлению захоронения, а администрация оказала эту услугу ненадлежащим образом — выдала недостоверную информацию о расположении участка. Согласно статье 13 Закона, исполнитель несет ответственность за нарушение прав потребителя. Убытки, которые семья может понести (например, расходы на перезахоронение, если они будут вынуждены его произвести), подлежат возмещению администрацией в полном объеме. Кроме того, семья вправе требовать соразмерного уменьшения цены услуги или безвозмездного устранения недостатков.
Статья 13. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей
- За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
- Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.
- Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязат
— Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 13
Неправомерные действия администрации, угрозы перезахоронения и сама ошибка причинили семье моральный вред — нравственные страдания, связанные с необходимостью отстаивать свои права и сомнениями в правильности похорон матери. Статья 15 Закона «О защите прав потребителей» предусматривает компенсацию морального вреда при наличии вины причинителя. Вина администрации в выдаче некорректных документов очевидна, поэтому семья вправе требовать денежной компенсации морального вреда.
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
— Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 15
Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» в статье 18 устанавливает, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а порядок их деятельности определяется этими органами. Это означает, что именно на администрацию возложена обязанность вести точный учет мест захоронений, выдавать достоверные планы и документы. Невозможность разобраться в «старых записях» — это ненадлежащее исполнение публичных функций, и все спорные последствия должен нести орган местного самоуправления, а не добросовестные граждане.
Статья 18. Общественные кладбища
- Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
- На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.
- Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.
— Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст. 18
