Пользователь выдал доверенность на распоряжение недвижимостью (квартирой) в городе Екатеринбурге несколько лет назад. На сегодняшний день он утратил как сам документ, так и точную информацию о том, у какого именно лица или в какой организации проходило его удостоверение: у нотариуса, занимающегося частной практикой, или в государственной нотариальной конторе. Пользователю требуется восстановить данные о том, где и когда была удостоверена доверенность, чтобы впоследствии получить её дубликат или копию.
С юридической точки зрения, сложившаяся ситуация затрагивает несколько сфер правоотношений. Прежде всего, это отношения, связанные с представительством и выдачей доверенностей, регламентированные гражданским законодательством. Ключевым фактором является то, что доверенность на совершение сделок с недвижимостью подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Следовательно, пользователь имел дело именно с нотариусом (лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий), а не с «частной конторой» в смысле некой организации, не имеющей статуса нотариуса.
Юридически значимым обстоятельством является сам факт нотариального действия. Каждый нотариус (как государственный, так и частный) обязан регистрировать все совершённые им действия в единой информационной системе нотариата (ЕИСН) Федеральной нотариальной палаты. Таким образом, в ЕИСН существует электронная запись об удостоверении доверенности. Восстановление реквизитов доверенности (ФИО нотариуса, номера в реестре, даты) сводится к задаче извлечения этой информации из указанной базы данных.
Правовой вопрос, стоящий перед пользователем, заключается в определении алгоритма действий по розыску записи о нотариальном действии при отсутствии точных реквизитов нотариуса, но при наличии данных о личности самого доверителя, ориентировочном времени совершения действия и его предмете (полномочия в отношении квартиры). Также важно определить, какие организации и сервисы (нотариальные палаты, уполномоченные многофункциональные центры, сам нотариус через систему проверки) обладают правом и технической возможностью осуществить такой поиск по неполным данным.
Ключевой вопрос в вашей ситуации — найти нотариуса, удостоверившего доверенность, по косвенным данным (город Екатеринбург, примерная дата). Основы законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливают порядок ведения нотариального делопроизводства и контроля за нотариусами, что позволяет восстановить утерянные сведения даже при отсутствии точных реквизитов.
Согласно ст. 9 Основ, нотариальное делопроизводство осуществляется по правилам, которые утверждаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. Это означает, что каждый нотариус (как государственный, так и частный) обязан вести реестры совершённых нотариальных действий, в том числе удостоверенных доверенностей. Именно эти реестры позволяют впоследствии найти запись по данным доверителя, дате и предмету доверенности. Поскольку вы помните, что доверенность выдавалась на оформление документов на квартиру, нотариус мог зафиксировать цель, что облегчит поиск. Для получения копии доверенности вам потребуется обратиться к тому нотариусу, который её удостоверил, но его имя вам неизвестно. Однако в силу ст. 9 нотариальное делопроизводство ведётся строго регламентированно, и архивы нотариусов хранятся в течение установленного срока — обычно не менее 10 лет после совершения действия, так что пару лет назад — вполне реальный срок для поиска.
Нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами , утверждаемыми федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 9
Для идентификации нотариуса важна ст. 34 Основ, которая разграничивает контроль за разными категориями нотариусов. Если доверенность удостоверялась нотариусом, занимающимся частной практикой (а в Екатеринбурге таких большинство), то контроль за ним осуществляет Нотариальная палата Свердловской области. Именно туда вам следует обратиться в первую очередь. Нотариальная палата ведёт реестр всех частных нотариусов региона и их адресов. По вашему заявлению палата сможет провести поиск среди своих членов по данным доверителя (ваши ФИО, дата рождения, возможно, паспортные данные) и примерной дате. Это прямое применение ст. 34: палата обладает полномочиями и инструментами для проверки организации работы нотариуса, включая доступ к архивам. Если же доверенность удостоверялась государственным нотариусом (что менее вероятно для простой доверенности на квартиру), то контроль осуществляет территориальный орган Минюста России по Свердловской области — Главное управление Минюста. Но и в этом случае палата может перенаправить запрос.
Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 34
Ст. 1 Основ определяет, что нотариат действует на основе единого реестра нотариусов, который ведёт федеральный орган исполнительной власти. В вашем случае этот реестр может помочь, если вы захотите самостоятельно перебрать всех нотариусов Екатеринбурга, но это крайне неэффективно. Однако смысл ст. 1 в контексте вашей ситуации — подтверждение, что нотариусы действуют от имени Российской Федерации и их деятельность централизованно учтена. Поэтому вы можете обратиться к любому нотариусу города с просьбой проверить через Единую информационную систему нотариата (ЕИСН) наличие записи о вашей доверенности. Хотя в предоставленном тексте Основ нет прямого упоминания ЕИСН (она введена позднее), ст. 1 задаёт общую правовую базу для ведения реестров, а современные нотариусы обязаны вносить сведения о всех удостоверенных сделках и доверенностях в эту систему. Любой нотариус в России имеет доступ к ЕИСН и может по вашему запросу найти запись по паспортным данным и дате. Это самый быстрый способ, не требующий знания конкретного нотариуса.
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 1
Наконец, ст. 44.2 Основ предусматривает возможность совершения нотариальных действий в электронной форме. Хотя вы не уверены, была ли доверенность удостоверена нотариусом, если она оформлялась в электронном виде, то её копия может быть получена через ЕИСН без обращения к конкретному нотариусу. Если же доверенность была бумажной, нотариус обязан был изготовить и сохранить свой экземпляр. В любом случае, ст. 44.2 подтверждает, что нотариусы могут работать с электронными реестрами, и это упрощает поиск.
По просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия, нотариус может совершить нотариальное действие путем изготовления нотариального документа в электронной форме.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 44.2
Таким образом, вам следует предпринять два параллельных действия: во-первых, обратиться к любому нотариусу в Екатеринбурге с паспортом и заявлением о поиске записи в ЕИСН (это бесплатно, но может потребоваться оплата за выдачу дубликата доверенности — около 100–200 рублей). Во-вторых, направить заявление в Нотариальную палату Свердловской области (через сайт или почтой) с просьбой установить нотариуса, удостоверившего доверенность, указав свои данные и примерное время совершения. Если доверенность удостоверялась государственным нотариусом, палата перенаправит запрос в Главное управление Минюста. Прямого указания на ЕИСН в предоставленном контексте нет, однако ст. 1 и ст. 9 в совокупности дают основания считать, что информация централизованно хранится и доступна.
