Сосед демонтировал крышу и стропильную систему без согласия соседей в блокированном доме: что делать и как заставить полицию возбудить дело

Правовой статус крыши и стропильной системы как общей долевой собственности всех собственников блоков — является ли она «чужим имуществом»

Демонтированная крыша и стропильная система без перегородок обслуживает все смежные блоки одного ряда и не может быть разделена без изменения назначения, поэтому она является неделимой вещью, находящейся в общей долевой собственности всех собственников блоков, а не единоличной собственностью соседа.

1. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.
   — п. 4 ст. 244 ГК РФ

Для дома блокированной застройки крыша как единая ограждающая конструкция без перегородок, обслуживающая все блоки, образует общее имущество. Закон прямо признаёт блок дома (даже если он оформлен как помещение в здании) отдельным жилым домом блокированной застройки, что не отменяет общности крыши.

дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
— п. 40 ст. 1 ГрК РФ

Блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.
— ч. 1 ст. 16 ФЗ-476 от 30.12.2021

По смыслу п. 4 ст. 244 ГК РФ крыша без перегородок, обслуживающая все блоки, — неделимая вещь, поступающая в общую долевую собственность всех собственников блоков. Право каждого сособственника распространяется на свою долю, а не на исключительное единоличное распоряжение всей крышей.

1. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 2. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
   — п. 1 ст. 246 ГК РФ

1. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
   — п. 1 ст. 247 ГК РФ

Вывод: крыша и стропильная система дома блокированной застройки без перегородок, обслуживающие все смежные блоки, являются неделимой общей долевой собственностью всех собственников блоков. У соседа нет права единоличного распоряжения (демонтажа) этим общим имуществом, и по отношению к долям остальных собственников оно является «чужим имуществом». Статус дома в ЕГРН (блокированная застройка либо помещения в здании) на общность крыши не влияет — ч. 1 ст. 16 ФЗ-476 прямо приравнивает блок к дому блокированной застройки независимо от того, здание это или помещение.

Состав преступления по ч. 1 ст. 167 УК РФ — умышленное повреждение чужого имущества со значительным ущербом

Демонтаж несущей конструкции крыши, являющейся общей долевой собственностью, совершённый без согласия остальных сособственников и без разрешающих документов, образует признаки умышленного повреждения чужого имущества, если стоимость восстановления превышает порог значительного ущерба.

Статья 167. Умышленные уничтожение или повреждение имущества 1. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— ч. 1 ст. 167 УК РФ

Порог «значительного ущерба гражданину» по ст. 167 УК определяется через примечание к ст. 158 УК — не менее 5 000 рублей.

1. Значительный ущерб гражданину в статьях настоящей главы, за исключением части пятой статьи 159, определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее пяти тысяч рублей.
   — п. 2 примечаний к ст. 158 УК РФ

Развилка: если стоимость восстановительного ремонта крыши превышает 5 000 рублей и умысел соседа (осознание того, что он повреждает общее для всех имущество) доказан — налицо состав ч. 1 ст. 167 УК РФ. Если сумма меньше 5 000 рублей — состав уголовного преступления отсутствует, но остаётся административный состав по ст. 7.17 КоАП РФ (см. блок 5) и гражданско-правовые требования (см. блок 6). Отказ полиции со ссылкой на то, что это «гражданско-правовой спор», неправомерен: уничтожение чужого имущества — преступление независимо от наличия между сторонами спора об общей собственности, если имущество «чужое» для причинителя (демонтаж без согласия иных сособственников).

Вывод: для привлечения по ч. 1 ст. 167 УК РФ критично доказать две вещи: (1) имущество является «чужим» для соседа в части чужих долей (общая долевая собственность подтверждается неделимостью крыши — п. 4 ст. 244 ГК), и (2) стоимость восстановления превышает 5 000 руб. (подтверждается строительно-технической экспертизой/сметой). При ущербе свыше 5 000 руб. отказ полиции в возбуждении дела незаконен и подлежит обжалованию.

Состав ст. 330 УК РФ (самоуправство) и административная альтернатива по ст. 19.1 КоАП РФ

Демонтаж общего имущества без согласия сособственников и без разрешительных документов (что подтвердила администрация) является самовольным осуществлением своего предполагаемого права вопреки установленному порядку.

Статья 330. Самоуправство 1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
— ч. 1 ст. 330 УК РФ

Для состава ст. 330 УК РФ требуется причинение «существенного вреда». Если ущерб незначителен либо существенность не доказана — деяние подпадает под административную норму о самоуправстве.

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим
— ст. 19.1 КоАП РФ

Параллельно: реконструкция (демонтаж с последующей установкой новой конструкции) объекта капитального строительства без разрешительной (уведомительной) документации образует административный состав ст. 9.5 КоАП РФ — администрация подтвердила отсутствие разрешающих документов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 243-ФЗ) влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ

Вывод: если существенный вред (значительный ущерб от незаконных строительных работ, создание угрозы обрушения, утрата общей конструктивной целостности дома) доказан — усматривается ст. 330 УК РФ. Если существенность не подтверждена либо сумма мала — сосед подлежит административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство) и ст. 9.5 КоАП РФ (реконструкция без разрешения). Оба административных состава — самостоятельный трек, не требующий значительного ущерба (в отличие от уголовных норм), и на них следует указывать в заявлении при отказе в возбуждении уголовного дела.

Процедура подачи заявления о преступлении и порядок обжалования отказа полиции

Полиция обязана принять заявление о любом преступлении, проверить его и принять решение в установленные сроки.

обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 23-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1, 4, 5 ст. 144 УПК РФ

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. 2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления, вынесенного в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи, в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 499-ФЗ) 3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления. (В редакции федеральных законов от 05.06.2007 № 87-ФЗ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ) 4. Споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения.
— ст. 145 УПК РФ, п. 1

Если вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, оно обязательно содержит разъяснение права и порядка обжалования.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 7. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.
— ч. 5, 6, 7 ст. 148 УПК РФ

Возможны два трека обжалования:

Трек A — обжалование прокурору (ст. 124 УПК РФ):

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
— ст. 124 УПК РФ, п. 1

Трек B — обжалование в суд (ст. 125 УПК РФ):

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3.
— ч. 1, 5 ст. 125 УПК РФ

Суд рассматривает жалобу в течение 14 суток в открытом судебном заседании с участием заявителя и прокурора, при этом неявка своевременно извещённых лиц не препятствует рассмотрению. По результатам суд либо признаёт отказ незаконным с обязанием устранить нарушение, либо оставляет жалобу без удовлетворения.

Вывод: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуется в течение разумного срока (законодательного срока давности для обжалования нет, но тянуть не стоит — чем быстрее подана жалоба, тем меньше следов утрачено). Рекомендуется одновременная подача жалоб прокурору района (ст. 124 УПК — 3 суток на рассмотрение) и в районный суд по месту совершения деяния (ст. 125 УПК — 14 суток на рассмотрение). В жалобе необходимо указать: описание события, подтверждение права общей долевой собственности на крышу, размер ущерба (со ссылкой на п. 2 примечаний к ст. 158 УК — ≥ 5 000 руб.), состав ч. 1 ст. 167 и ст. 330 УК РФ, ссылку на ответ администрации об отсутствии разрешительных документов, доводы о незаконности и необоснованности отказа.

Административный трек: запасные варианты при отказе в уголовном деле

Если уголовное дело не возбуждено (ущерб менее 5 000 руб. либо не доказан умысел), те же действия соседа подпадают под административные составы.

1. Уничтожение/повреждение чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ):

Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, - влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
— ст. 7.17 КоАП РФ, п. 3

Административный состав по ст. 7.17 КоАП РФ применяется, когда ущерб не достиг значительного (т.е. менее 5 000 руб.). Протокол составляет полиция (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ). Заявление подаётся в тот же территориальный отдел полиции с требованием составления протокола об административном правонарушении.

2. Самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ):

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим
— ст. 19.1 КоАП РФ

Состав ст. 19.1 КоАП РФ не требует значительного/существенного ущерба — достаточно самовольных действий вопреки установленному порядку (здесь — без согласия всех сособственников, без разрешительных документов). Протокол по ст. 19.1 КоАП РФ составляет полиция (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

3. Нарушение порядка реконструкции (ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ):

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 243-ФЗ) влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ

Состав по ст. 9.5 КоАП РФ не привязан к каким-либо порогам — достаточно факта реконструкции без разрешения (а для домов блокированной застройки — без уведомления). Ответ администрации об отсутствии разрешительных документов является прямым доказательством. Протокол по ст. 9.5 составляет орган строительного надзора, но материалы можно направить в администрацию для возбуждения дела.

Вывод: административные составы (ст. 7.17, 19.1, 9.5 КоАП РФ) являются самостоятельным треком и могут быть инициированы параллельно с обжалованием отказа в возбуждении уголовного дела. Их преимущество — нет порога ущерба (ст. 19.1, 9.5) либо порог занижен (ст. 7.17). Даже если уголовное дело по ч. 1 ст. 167 УК не будет возбуждено, протокол по КоАП РФ должен быть составлен полицией либо органом стройнадзора.

Гражданско-правовые последствия: возмещение убытков, негаторный иск, гражданский иск в уголовном деле

Параллельно с уголовно-правовым и административным преследованием существуют гражданско-правовые способы защиты.

1. Возмещение убытков (ст. 15, 1064 ГК РФ):

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Сосед, демонтировавший общую крышу, обязан возместить стоимость восстановительного ремонта (реальный ущерб), а также убытки от повреждения внутренней отделки блоков из-за атмосферных осадков (если крыша не восстановлена длительное время), и расходы на строительно-техническую экспертизу.

2. Негаторный иск (ст. 304 ГК РФ):

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Требование об устранении нарушения права общей долевой собственности (восстановление крыши в прежнее состояние) через суд не зависит от того, лишён ли истец владения, и не подвержено исковой давности (ст. 208 ГК РФ — на требования собственника об устранении нарушений, не связанных с лишением владения, исковая давность не распространяется).

3. Гражданский иск в уголовном деле (ст. 44 УПК РФ):

Гражданским истцом является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. Гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 92-ФЗ) 3. Гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетних, лиц, признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, лиц, которые по иным причинам не могут сами защищать свои права и законные интересы, может быть предъявлен их законными представителями или прокурором, а в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий - прокурором. (В редакции Федерального закона от 19.12.2016 № 457-ФЗ) 4. Гражданский истец вправе: 1) поддерживать гражданский иск; 2) представлять доказательства;
— ч. 1 ст. 44 УПК РФ

При возбуждении уголовного дела истец вправе заявить гражданский иск в рамках уголовного процесса без уплаты госпошлины — это позволяет взыскать стоимость восстановительного ремонта в том же деле, что и наказание виновного.

Вывод: независимо от исхода уголовного/административного преследования, клиент вправе обратиться в суд с негаторным иском (обязание восстановить крышу) и иском о возмещении убытков по ст. 15, 1064 ГК РФ. Иски подаются в районный суд по месту нахождения дома (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ — исключительная подсудность по спорам о правах на недвижимость). Если уголовное дело будет возбуждено — гражданский иск заявляется в уголовном процессе (экономия на госпошлине, совместное рассмотрение).

Сроки обжалования отказа в возбуждении уголовного дела и исковая давность

Сроки обжалования по УПК:

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
— ст. 124 УПК РФ, п. 1

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 30.12.2015 № 440-ФЗ) 3.
— ч. 1, 5 ст. 125 УПК РФ

Уголовно-процессуальный закон не устанавливает пресекательного срока для подачи жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела — жалоба может быть подана в любое время после получения копии постановления. Однако затягивание сопряжено с риском утраты доказательственной базы (следы повреждений, возможность осмотра места происшествия), поэтому жалобу рекомендуется подать незамедлительно.

Исковая давность по гражданско-правовым требованиям:

Негаторный иск (ст. 304 ГК РФ) — требование об устранении длящегося нарушения права общей долевой собственности (отсутствие крыши, воздействие атмосферных осадков на помещения). Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. Таким образом, негаторный иск о восстановлении крыши может быть подан в любой момент, пока нарушение продолжается.

Срок привлечения к административной ответственности: по ст. 4.5 КоАП РФ для административных правонарушений по ст. 7.17, 19.1, 9.5 КоАП РФ срок давности составляет 1 год со дня совершения (для ст. 9.5 КоАП — 1 год, для иных — 3 месяца для наказания, назначаемого не судьёй). Рекомендуется направить заявление о составлении протокола по КоАП РФ в полицию немедленно, пока срок не истёк.

Вывод: сроки для обжалования отказа полиции законодательно не ограничены, но фактически — чем быстрее, тем лучше (сохранность доказательств). Негаторный иск не подвержен исковой давности. Административное производство по ст. 7.17 и 19.1 КоАП РФ следует инициировать в пределах 3 месяцев со дня демонтажа (срок давности привлечения по ст. 4.5 КоАП РФ).