Признание матери недееспособной: кто из сыновей обязан оформить опеку, если оба отказываются и нет медицинских документов

Может ли опека быть назначена сыну принудительно, если он отказывается

Нет — опекун (в том числе сын) назначается только с его собственного согласия. Никто из наследников не может быть принуждён взять опеку над матерью, и отказ сына принять опеку не влечёт для него ни санкций, ни обязанности проживать с матерью.

1. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.
   — п. 3 ст. 35 ГК РФ

1. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного. 4. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Статья 36. Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей 1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. 2. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.
   — п. 2 ст. 35 ГК РФ

Для фактов ситуации это означает: даже если мать признают недееспособной и орган опеки будет рассматривать кандидатов, ни старший, ни младший сын не обязаны соглашаться. Оба — пенсионеры и не лишены родительских прав, судимости за умышленные преступления против жизни/здоровья не имеют, то есть формально соответствуют требованиям п. 2 ст. 35 — но именно «не могут быть назначены» превращается в «не назначаются без их согласия». Принудительное назначение опекуна против его воли законом не предусмотрено, поэтому отказ сына — законный способ не брать опеку. Требование «забрать мать к себе» через суд также неправомерно (личный уход и вселение не суть предмет гражданско-правового понуждения).

Вывод: ни один из сыновей не обязан принимать опеку над матерью; опека устанавливается только с письменного согласия конкретного опекуна, и отказ не влечёт ответственности.

Что происходит, если мать признана недееспособной, но опекун не нашёлся

Если недееспособной признана и оба сына (и иные родственники) откажутся от опеки, обязанность по устройству принимает на себя государство: исполнение обязанностей опекуна временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления гражданина.

если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица
— п. 3 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Если же мать помещена в стационарную организацию социального обслуживания (дом-интернат для престарелых), опекуны вовсе не назначаются — обязанности опекуна исполняет сама организация.

1. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
   — п. 4 ст. 35 ГК РФ

1. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
   — п. 5 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Для фактов ситуации это означает: если мать будет признана недееспособной, а ни один сын не возьмёт опеку, орган опеки по месту её жительства временно исполняет обязанности опекуна и решает вопрос её устройства. Пока мать живёт дома, обязанность держит орган опеки; если она помещается в пансионат — уход обеспечивает это учреждение без назначения персонального опекуна. Третий (старший) сын не обязан ни оставаться с матерью, ни продолжать уход единолично, если он уже выбран такой механизм устройства.

Вывод: при отсутствии опекуна из числа родственников недееспособная мать не остаётся без попечения: обязанности опекуна исполняет орган опеки либо — при помещении в стационарную организацию — сама эта организация.

Порядок признания недееспособной и роль медицинских документов

Признание недееспособным возможно только судом на основании заявления уполномоченных лиц и только при наличии психического расстройства, подтверждаемого судебно-психиатрической экспертизой. Отсутствие медицинских документов у сыновей не является препятствием для самого обращения в суд — экспертизу назначает суд.

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
   — п. 1 ст. 29 ГК РФ

1. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.
   — ч. 2 ст. 281 ГПК РФ

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.
— ст. 283 ГПК РФ, п. 3

Для фактов ситуации это означает: заявление о признании матери недееспособной вправе подать любой из сыновей (и дети, и близкие родственники — независимо от совместного проживания), а также медицинская организация и орган опеки. Судья, увидев достаточные данные о психическом расстройстве, сам назначает судебно-психиатрическую экспертизу — сыновьям не требуется заранее собирать диагноз. Если психического расстройства суд не установит, признание не состоится и опека (как институт полной недееспособности) установлена не будет. Важно: сама по себе старость (93 года) основанием для недееспособности не является — нужно именно расстройство, лишающее способности понимать свои действия.

Вывод: признание матери недееспособной инициируется заявлением сына в суд по месту её жительства; отсутствие готовых медицинских справок не блокирует процесс, поскольку экспертизу назначает суд; без подтверждённого психического расстройства суд откажет.

Альтернативы полной недееспособности: патронаж и социальные услуги / пансионат

Поскольку медицинских документов о психическом расстройстве нет и никто из сыновей не готов к опеке, а состояние здоровья 93-летней матери делает невозможным её самостоятельную жизнь, есть два внесудебных механизма, не требующих опеки: патронаж над дееспособным гражданином (ст. 41 ГК РФ) и стационарное социальное обслуживание (пансионат) по ФЗ № 442-ФЗ.

1. Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж. 2. В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина. 3. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. 4. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. 5.
   — п. 1 ст. 41 ГК РФ

Помощник по патронажу назначается только и с согласия самого гражданина, и с согласия помощника — то есть мать, пока сохраняет дееспособность, сама решает, кто ей помогает; если она доверяет старшему сыну, он может стать помощником на основе договора поручения/доверительного управления.

Для пожилого гражданина с утратой способности к самообслуживанию законом прямо установлено право на признание нуждающимся в социальном обслуживании, в том числе в стационарной форме:

1. полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) отсутствие работы и средств к существованию; 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан. 2.
   — п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ

1. Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона
   — ч. 3 ст. 19 ФЗ № 442-ФЗ

При этом стационарные услуги предоставляются за плату или частичную плату, размер которой ограничен 75% среднедушевого дохода получателя:

1. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона. 4. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг
   — ч. 3, 4 ст. 32 ФЗ № 442-ФЗ

Для фактов ситуации это означает: если родственники не готовы ни к опеке, ни к уходу, мать может быть помещена в пансионат (дом-интернат для престарелых) города Севастополя на основании признания нуждающейся в социальном обслуживании. Стационарные услуги платные, но ограничены 75% её дохода (пенсии), остальное компенсируется бюджетом; в Севастополе действует сеть соответствующих учреждений (комплексные центры, дома-интернаты), предусмотренная государственной программой «Социальная защита… в городе Севастополе». Пока мать не признана недееспособной, помещение в пансионат возможно по её согласию или решению органа социальной защиты при установлении нуждаемости.

Вывод: помимо опеки матери доступны патронаж (с согласия самой матери и помощника) и стационарное социальное обслуживание в пансионате г. Севастополя за плату не выше 75% её дохода — оба варианта не требуют назначения опекуна и могут решить проблему ухода при отказе сыновей от опеки.

Финансовые обязательства сыновей по содержанию матери независимо от опеки

Вопрос опеки не отменяет самостоятельной алиментной обязанности детей содержать нетрудоспособную нуждающуюся мать. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, независимо от того, кто является опекуном.

1. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. 2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. 3. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. 4. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. 5. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав. Статья 88. Участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей 1. При отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и других) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. 2.
   — п. 1 ст. 87 СК РФ

Кроме собственно алиментов, при отсутствии заботы детей о родителе и исключительных обстоятельствах (тяжёлая болезнь, необходимость оплаты постороннего ухода) дети могут быть привлечены судом к участию в дополнительных расходах:

1. При отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и других) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов
   — п. 1 ст. 88 СК РФ

Для фактов ситуации это означает: даже если никто из сыновей не возьмёт на себя опеку и не будет проживать с матерью, каждый трудоспособный сын (оба — пенсионеры, но в силу возраста «трудоспособность» в алиментном смысле определяется судом с учётом их материального положения) может быть обязан платить алименты на содержание матери в твёрдой денежной сумме ежемесячно, а также участвовать в дополнительных расходах на оплату постороннего ухода или пансионата. Соответственно, если старший сын продолжает нести уход и/или расходы на мать, он вправе требовать от младшего (и от второго сына) долевого участия в этих расходах через суд, а также взыскания алиментов на мать. Отказ от опеки не освобождает от алиментной обязанности.

Вывод: независимо от того, кто станет опекуном или будет ли опека установлена вообще, оба сына обязаны содержать нетрудоспособную нуждающуюся мать — младший брат обязан участвовать в расходах на её содержание и уход, что старший вправе взыскать в судебном порядке.

Риски отказа от опеки и уголовно-правовой аспект для старшего сына

Старший сын, проживающий с матерью и осуществляющий уход, находится в положении лица, «обязанного иметь о ней заботу» в смысле ст. 125 УК РФ. Полный отказ от ухода за беспомощной матерью без принятия мер к её устройству (орган опеки, пансионат, соцработник) создаёт риск уголовной ответственности по ст. 125 УК РФ.

Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние
— ст. 125 УК РФ

Для фактов ситуации это означает: старший сын, пока мать живёт в его квартире и он de facto осуществляет заботу, не может просто «уйти» — он обязан либо продолжать уход, либо принять меры к замещению себя (социальный работник на дому, помещение в пансионат, обращение в орган опеки). Простое прекращение заботы без передачи матери под присмотр компетентного субъекта может образовать состав ст. 125 УК РФ. Младший сын, который никогда не проживал с матерью и не брал на себя заботу о ней, в уголовно-правовом смысле находится вне этой обязанности — но его алиментная обязанность (ст. 87 СК РФ) сохраняется.

Вывод: старший сын не может просто прекратить уход за матерью — он обязан либо продолжать заботу, либо передать её под надзор уполномоченного органа/учреждения; младший сын обязан участвовать в содержании матери финансово, но не подвержен риску по ст. 125 УК РФ, пока не взял на себя de facto обязанность заботы.