Право родных сестры и брата на выплаты за безвестно отсутствующего брата, если есть дети, записанные на него

Входят ли брат и сестра в круг получателей единовременной выплаты 5 млн руб. (Указ № 98)

Основной «военной» выплатой является единовременная выплата 5 млн руб., установленная Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98. Круг её получателей определяется отсылкой к специальным законам:

членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Здесь прямо назван резервный (второй) круг получателей: если членов семьи нет, выплата идёт совершеннолетним детям, а при их отсутствии — полнородным и неполнородным братьям и сестрам. Поскольку у брата есть записанные на него дети, они и образуют первый круг получателей, а брат с сестрой в него не попадают — они призываются только при отсутствии членов семьи и совершеннолетних детей. При этом Указ отдельно указывает, что получение этой выплаты не учитывается при определении права на иные выплаты (п. 2 Указа № 98) — то есть выплаты детям не лишают вас права на другие меры поддержки, если для них есть самостоятельное основание.

РЕШАЮЩЕЕ ВЕТВЛЕНИЕ по статусу брата. Указ № 98 действует только для военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, либо выполнявших специальные задачи в Сирии:
— если брат является участником СВО (мобилизованным, контрактником, добровольцем) и есть официальное извещение из воинской части — применяется Указ № 98 и приведённое правило: первыми получателями 5 млн руб. являются дети, а брат и сестра — только при отсутствии членов семьи и совершеннолетних детей;
— если брат военнослужащий, но в СВО не участвовал (обычная служба) — Указ № 98 не применяется вовсе; действует общее правило ФЗ № 306-ФЗ (блоки 2 и 5), где братьев и сестёр в круге получателей также нет;
— если извещение оформлено не как военное, а как извещение о безвестном исчезновении гражданина (не военнослужащего) — «военные» выплаты неприменимы, вопрос решается только через судебный статус в порядке ГК РФ (блок 7) и общие нормы.

Вывод. Право на единовременную выплату 5 млн руб. по Указу № 98 принадлежит в первую очередь детям пропавшего; брат и сестра могут претендовать на неё только при отсутствии членов семьи и совершеннолетних детей. Если брат не является участником СВО, этот Указ не применяется вообще. Наличие у брата детей само по себе не лишает вас права на другие выплаты, но закрывает доступ именно к этой.

Условие выплаты по ФЗ № 306-ФЗ: сначала необходимо судебное признание безвестно отсутствующим или объявление умершим

Отдельное единовременное пособие 3 000 000 руб. и ежемесячная денежная компенсация установлены ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ, но только в случае гибели (смерти) военнослужащего:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Ежемесячная компенсация, напротив, прямо распространена на семьи пропавших без вести, но опять-таки при условии судебного решения:

каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими
— ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Круг членов семьи для этих выплат очерчен закрытым перечнем:

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Пояснение о возрастных показателях во избежание путаницы: в процитированной ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ фигурируют разные возрастные пороги для разных категорий получателей — для родителей право на ежемесячную компенсацию возникает по достижении 50 (женщины) и 55 (мужчины) лет или при инвалидности, а для детей — до 18 лет, а при очном обучении до 23 лет. Это не разные значения одного показателя, а отдельные условия для родителей и для детей. Братья и сёстры в этот перечень вообще не включены.

Ключевой момент: извещение о том, что военнослужащий «числится безвестно отсутствующим», само по себе не заменяет судебного решения. Об этом прямо говорит Верховный Суд:

не предусматривает выплату единовременного пособия членам семьи военнослужащего, похищенного и пропавшего без вести. Юридическим фактом, с которым закон связывает право членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего на меры социальной поддержки, является гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы. Приведенные выше обстоятельства при удовлетворении судом исковых требований Б. о признании за ней права на получение единовременного пособия в порядке части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ учтены не были, в связи с чем выводы судебных инстанций о наличии оснований для выплаты Б. единовременного пособия Судебная коллегия признала неправомерными. Ввиду этого судебные постановления отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 мая 2015 г. № 16-КГ15-4)
— п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ от 23.12.2015

Для вас это означает: пока брат не признан судом безвестно отсутствующим или не объявлен умершим, ни пособие 3 млн руб., ни ежемесячная компенсация не назначаются — юридическим фактом, с которым закон связывает право на эти меры, является гибель (смерть) либо вступившее в силу решение суда. Перечень получателей (ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) закрыт и братьев/сестёр в него не включает — при наличии детей право на пособие и компенсацию принадлежит детям (до 18 лет, а обучающимся очно — до 23 лет), а также родителям и супруге.

Вывод. Брат и сестра не входят в закрытый перечень получателей единовременного пособия 3 млн руб. и ежемесячной денежной компенсации по ФЗ № 306-ФЗ — эти выплаты положены детям (а также родителям и супруге в установленных законом случаях). Запустить их можно только после вступления в силу решения суда о признании брата безвестно отсутствующим или об объявлении умершим; одно извещение воинской части для назначения выплат недостаточно.

Страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ: брат и сестра выгодоприобретателями не являются

Страховая сумма по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ) при гибели застрахованного выплачивается его выгодоприобретателям:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Перечень выгодоприобретателей установлен п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ и является закрытым:

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

В этом перечне прямо названы: супруга (в зарегистрированном браке), родители (усыновители), дедушка/бабушка (при условии воспитания/содержания не менее трёх лет при отсутствии родителей), отчим/мачеха (не менее пяти лет), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет — инвалиды с детства, обучающиеся дети до 23 лет, подопечные и фактический воспитатель. Братьев и сестёр закон в число выгодоприобретателей по ФЗ № 52-ФЗ не включает. Отсутствие официального брака у вашего брата на круг получателей здесь не влияет: страховая сумма причитается родителям и детям, но не сестре и брату.

Вывод. На страховую сумму 2 000 000 руб. по ФЗ № 52-ФЗ вы, как брат и сестра, права не имеете — закрытый перечень п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ охватывает детей, родителей и иных прямо названных лиц, но не братьев и сестёр. Отсутствие зарегистрированного брака значения не имеет, но и права сестры/брата не создаёт.

Пенсия по случаю потери кормильца: брат и сестра — только при отсутствии трудоспособных родителей

Пенсия по случаю потери кормильца по ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ назначается нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего:

дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей
— подп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Обратите внимание на прямое ограничение в конце процитированной нормы: брат и сестра признаются нетрудоспособными членами семьи только при условии, что у них нет трудоспособных родителей. Это значит, что если ваши родители живы и трудоспособны, право на пенсию по потере кормильца у вас как брата и сестры не возникает; если родителей нет или они нетрудоспособны (пенсионеры/инвалиды) и вы при этом нетрудоспособны либо находитесь на иждивении погибшего — основание появляется.

Пояснение о возрастных показателях в разных нормах (чтобы не было путаницы): цифры «18 и 23 года» в подп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ относятся к детям/братьям/сёстрам/внукам (нетрудоспособность по возрасту); цифры «50 и 55 лет» в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ относятся к родителям при ежемесячной денежной компенсации. Это две разные категории лиц и две разные выплаты — противоречия между ними нет.

Пункт 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ связывает пенсию с гибелью (смертью) военнослужащего; в отношении пропавших без вести назначение пенсии решается с учётом судебного акта о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим.

Вывод. Право на пенсию по случаю потери кормильца у брата и сестры по ФЗ № 166-ФЗ возникает только при отсутствии у них трудоспособных родителей и при их собственной нетрудоспособности (или нахождении на иждивении). Если родители живы и трудоспособны — это право у вас не появляется; в таком случае претендовать на пенсию будут дети пропавшего.

Целевые (социальные) выплаты не входят в наследство: сестра и брат как наследники второй очереди

Важное разграничение: есть выплаты, которые причитаются конкретному кругу лиц по социальному закону (они не наследуются), и есть имущество, которое наследуется по ГК РФ. Для наследства по закону действует очередность:

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Статья 1143. Наследники второй очереди 1. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления. Статья 1144. Наследники третьей очереди 1. Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). 2. Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления. Статья 1145. Наследники последующих очередей 1. Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (статьи 1142 - 1144), право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. 2. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи призываются к наследованию: в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя;
— п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Из этой нормы видно два правила, существенных для вашей ситуации. Первое: дети пропавшего — наследники первой очереди, и они исключают вас из наследования. Второе: брат и сестра — наследники второй очереди, и они призываются только при отсутствии наследников первой очереди (детей, супруга, родителей). Если у брата есть дети, а также, например, живы родители, вы к наследованию его имущества не призываетесь.

При этом сами суммы социальных выплат (единовременное пособие, страховая сумма, пенсия) причитаются лицу по закону лично и в состав наследства не входят — получить их «вместо» ребёнка, как наследственную долю, нельзя. Социальные выплаты не причитавшиеся военнослужащему и не полученные им ко дню гибели (например, отдельные выплаты по ч. 1 и 2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) распределяются по особому правилу:

В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат
— ч. 2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Здесь круг снова ограничен супругой, детьми, иждивенцами и родителями — брат и сестра в него не входят.

Вывод. Братья и сёстры — наследники второй очереди и призываются к наследству только при отсутствии детей, супруга и родителей наследодателя; при наличии детей пропавшего вы к наследству не призываетесь. Целевые социальные выплаты (5 млн руб. по Указу № 98, пособие 3 млн руб., страховая сумма, пенсия, ежемесячная компенсация) в состав наследства не входят и по наследству к вам перейти не могут.

Возмещение вреда в связи со смертью кормильца (ст. 1088 ГК РФ)

Самостоятельный, независимый от социальных выплат источник — возмещение вреда по правилам ГК РФ:

В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими четырнадцати лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти. Один из родителей, супруг либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами. 2. Вред возмещается: несовершеннолетним - до достижения восемнадцати лет; обучающимся старше восемнадцати лет - до получения образования по очной форме обучения, но не более чем до двадцати трех лет; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) женщинам старше пятидесяти пяти лет и мужчинам старше шестидесяти лет - пожизненно; инвалидам - на срок инвалидности;
— ст. 1088 ГК РФ, п. 1

Для брата и сестры эта норма даёт право на возмещение вреда лишь в узком случае: если вы нетрудоспособны и состояли на иждивении погибшего, либо если вы не работаете и заняты уходом за его детьми (внуками, братьями, сёстрами), не достигшими 14 лет. По общему правилу трудоспособные брат и сестра, не состоявшие на иждивении, права на возмещение вреда не имеют. Однако эта норма применима только тогда, когда вред причинён действиями (бездействием) причинителя вреда — если гибель связана с исполнением обязанностей военной службы, приоритет отдаётся специальному военно-социальному законодательству (процитированному в блоках выше), а не ст. 1088 ГК РФ.

Вывод. Право на возмещение вреда по ст. 1088 ГК РФ у брата и сестры возникает только при их нетрудоспособности и нахождении на иждивении погибшего либо при уходе за малолетними детьми умершего; трудоспособные брат и сестра, не бывшие на иждивении, такого права не имеют. Приоритет здесь у детей и иных лиц, названных в законе.

Необходимость судебного признания: безвестно отсутствующий или умерший (ГК РФ, ГПК РФ)

Поскольку «извещение» не заменяет судебного решения, ключевой процессуальный шаг — обращение в суд. Основания и сроки:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года. Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим 1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом. Статья 44.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

Для брата, пропавшего в связи с военными действиями, применяется специальное правило:

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) Статья 46. Последствия явки гражданина, объявленного умершим 1. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. 2. Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 302 настоящего Кодекса. Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость. Статья 47.
— ст. 45 ГК РФ, п. 2

Как видно, для признания безвестно отсутствующим достаточно одного года отсутствия сведений, а для объявления умершим военнослужащего, пропавшего в связи с военными действиями, — не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Заявление подаётся в порядке особого производства по правилам ГПК РФ; заинтересованным лицом можете выступить и вы как сестра и брат (для признания безвестно отсутствующим заявителем может быть любое заинтересованное лицо, для объявления умершим — заинтересованное лицо). При объявлении умершим днём смерти считается день вступления решения в силу, а при особых обстоятельствах суд может указать день предполагаемой гибели — это важно для сроков и момента возникновения прав.

Внимание на альтернативную (защитную) ветку: признание безвестно отсутствующим влечёт передачу имущества пропавшего в доверительное управление:

Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом. Статья 44. Отмена решения о признании гражданина безвестно отсутствующим В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина. Статья 45. Объявление гражданина умершим 1. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2.
— п. 1 ст. 43 ГК РФ

То есть при признании брата безвестно отсутствующим его имущество (в том числе жильё) может быть передано управляющему, а из доходов выдаётся содержание тем, кого он обязан содержать. Если брат жив, при его явке решение отменяется судом, и управление имуществом прекращается — поэтому сестра и брат вправе как инициировать судебную процедуру, так и быть заинтересованными в её пересмотре при обнаружении места пребывания.

Вывод. Для получения любых выплат, связанных с гибелью/пропажей, необходимо вступившее в силу решение суда: о признании безвестно отсутствующим (год отсутствия сведений) либо об объявлении умершим (для пропавшего в связи с военными действиями — по истечении двух лет со дня окончания военных действий). Подать заявление в порядке особого производства вправе и вы как заинтересованные лица (сестра и брат), независимо от наличия детей. При признании безвестно отсутствующим имущество брата передаётся в доверительное управление, что необходимо учесть при выборе требования.

Что делать при отказе в выплате и куда обращаться

Если воинская часть, военкомат, орган соцзащиты или страховщик откажет в выплате, отказ можно обжаловать. Основанием для этого служат приведённые выше нормы о круге получателей и об обязательности судебного акта: право на выплату подтверждается документом о смерти (либо вступившим в силу решением суда) и документами о родстве. После получения судебного решения о признании брата безвестно отсутствующим или об объявлении умершим вы как заинтересованные лица вправе обратиться за назначением выплат, приходящихся вам по закону, а детям — за выплатами, причитающимися им.

Страховщик, отказывая в выплате страховой суммы, обязан сообщить о решении письменно с мотивированным обоснованием причин отказа:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года. Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим 1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом. Статья 44.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

(Здесь действует то же правило: отказ должен быть письменным и мотивированным.) Такой письменный отказ — самостоятельный предмет обжалования в вышестоящий орган и в суд; при несогласии спор рассматривается в порядке, установленном ГПК РФ (для требований о выплатах — исковое производство). На досудебном этапе направляется письменное заявление (обращение) в орган, отказавший в выплате, со ссылкой на нормы о круге получателей и с приложением копий документов; письменный отказ облегчает последующее судебное обжалование.

Вывод. При отказе в выплате следует получить письменный мотивированный отказ, обжаловать его в вышестоящий орган и, при необходимости, в суд с приложением судебного акта о статусе брата и документов о родстве. Обращение за выплатами имеет смысл после вступления в силу решения суда о признании брата безвестно отсутствующим или об объявлении умершим.