Как без доверенности представлять интересы отца, пропавшего без вести на СВО: через суд, установление факта безвестного отсутствия или признание пропавшим

Почему без доверенности меня не признают представителем: законного «судебного представительства» без решения о признании отца отсутствующим не существует

В российском праве представительство возникает только из трёх оснований — доверенность, указание закона либо акт уполномоченного органа.

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). 2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной по иску представляемого, если она нарушает его интересы. Нарушение интересов представляемого предполагается, если не доказано иное. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 4.
— п. 1 ст. 182 ГК РФ

Ваш отец — совершеннолетний дееспособный человек, пусть и пропавший без вести. Законного представительства у него по возрасту или недееспособности нет, а доверенность он не выдал. Действовать от его имени вы можете лишь на основании доверенности (ст. 185 ГК РФ) или специального судебного акта/решения органа опеки.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Более того, действия без полномочий влекут негативные последствия: сделка будет считаться совершённой от вашего имени, а не от имени отца.

При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. 3. Если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. Убытки не подлежат возмещению, если при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 1 ст. 183 ГК РФ

Вывод: «признать вас представителем» в отрыве от доверенности или решения суда о признании отца безвестно отсутствующим невозможно. Единственный легальный путь получить полномочия действовать в интересах пропавшего — пройти судебную процедуру признания его безвестно отсутствующим (а для выплат в связи со смертью — объявления умершим), после чего орган опеки назначит управляющего его имуществом.

Признание отца безвестно отсутствующим: условия и сроки

Гражданина признают безвестно отсутствующим, если в течение года по месту его жительства нет сведений о его месте пребывания.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ

Ключевое условие — истечение одного года с момента получения последних сведений об отце. Начало исчисления срока, если точный день неизвестен, определяется по правилу: первое число месяца, следующего за месяцем последних сведений (а если и месяц неизвестен — 1 января следующего года). Факт выдачи извещения о том, что «связь утрачена, местонахождение неизвестно», — это как раз документ, фиксирующий момент утраты связи, от которого отсчитывается годичный срок.

Вывод (развилка по срокам): если последние сведения были получены более года назад — можно сразу подавать заявление о признании безвестно отсутствующим. Если менее года назад — на текущий момент подать такое заявление по ст. 42 ГК РФ преждевременно; в этом случае для защиты имущества можно воспользоваться п. 2 ст. 43 ГК РФ (см. следующий блок), а дождавшись года — обратиться в суд.

Что даёт признание безвестно отсутствующим: доверительный управляющий имуществом вместо «представителя»

Последствие признания безвестно отсутствующим — передача его имущества в доверительное управление лицу, назначенному органом опеки и попечительства.

1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом.
   — п. 1 ст. 43 ГК РФ

Важный инструмент, доступный ещё ДО истечения года: орган опеки может назначить управляющего имуществом и до признания отсутствующим.

Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом.
— п. 2 ст. 43 ГК РФ

То есть вы не получаете статус «представителя» отца во всех вопросах, а получаете статус доверительного управляющего его имуществом — этот статус и даёт право распоряжаться имуществом (счета, жильё, обязательства) и, что существенно, именно из этого имущества выдаётся содержание тем, кого отсутствующий обязан содержать (например, несовершеннолетним детям), и гасятся его долги.

1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 2. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. 3. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора.
   — ст. 278 ГПК РФ, п. 1

Процессуально это запускается таким образом: судья, приняв заявление, может сам предложить органу опеки назначить доверительного управляющего. Назначение управляющего по месту жительства пропавшего, а при заслуживающих внимания обстоятельствах — по месту жительства управляющего, производит орган опеки и попечительства; вы можете подать туда заявление с просьбой назначить вас управляющим.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами. (В редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ) 2. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного. 4.
— п. 1 ст. 35 ГК РФ

Вывод: именно через институт доверительного управления имуществом (ст. 43 ГК РФ), а не через «судебное признание представителем», вы сможете законно действовать в имущественной сфере отца. Для этого: (1) судебное решение о признании безвестно отсутствующим (или обращение в орган опеки до года по п. 2 ст. 43), затем (2) заявление в орган опеки и попечительства о назначении вас управляющим и заключение договора доверительного управления.

Куда идти и как оформить заявление: подсудность, содержание, пошлина, участие прокурора

Вид производства — особое производство (отдельная глава ГПК РФ).

1. В порядке особого производства суд рассматривает дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 2) об усыновлении (удочерении) ребенка; 3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; 4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; 7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство); 8) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; 11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства. 2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
   — п. 1 ст. 262 ГПК РФ

Заявление подаётся в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица (то есть по вашему месту жительства) — это районный (городской) суд.

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— ст. 276 ГПК РФ

В заявлении обязательно указывается цель признания (в вашем случае — защита имущества и представительство интересов пропавшего, оформление выплат) и обстоятельства безвестного отсутствия.

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ)
— ст. 277 ГПК РФ

Суд сам собирает доказательства: запрашивает воинские части, органы внутренних дел, организации по последнему месту жительства и работы. Дело рассматривается с участием прокурора.

1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях. (В редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 48-ФЗ) 2. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. 3. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора.
   — ст. 278 ГПК РФ, п. 1

Госпошлина — 3000 рублей, дело рассматривается бесплатно в том смысле, что пошлина именно по делам особого производства составляет эту фиксированную сумму.

1. при подаче заявления по делам особого производства - 3000 рублей; 9) при подаче заявления о правопреемстве, кроме случаев универсального правопреемства: для физических лиц - 2000 рублей; для организаций - 15 000 рублей; 10) при подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, заявлений о признании и об исполнении решения иностранного суда, иностранных третейских судов (арбитражей) - в размере 30 процентов государственной пошлины, исчисленной по правилам подпункта 1 настоящего пункта, исходя из суммы, подтвержденной соответствующим решением; 11) при подаче заявления об отмене решения третейского суда - в размере государственной пошлины, исчисленной по правилам подпункта 1 настоящего пункта, исходя из оспариваемой заявителем суммы; 12) при подаче заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение, - 1500 рублей; 13) при подаче заявления о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления, изменении способа и порядка его исполнения, о повороте исполнения судебного постановления, о разъяснении судебного постановления - 3000 рублей; 14) при подаче заявления о пересмотре судебных постановлений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам - 10 000 рублей;
   — подп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Вывод: обращаться следует в районный суд по вашему месту жительства с заявлением в порядке особого производства (гл. 30 ГПК РФ), приложив: свидетельство о рождении (подтверждение родства), извещение об утрате связи/пропаже, справку войсковой части о розыске при её наличии. Госпошлина — 3000 руб. После принятия заявления суд сам запросит воинскую часть и органы розыска, поэтому наличие у вас не всех документов не препятствует подаче.

Объявление отца умершим — путь к выплатам по факту гибели, но с длительным сроком

Признание безвестно отсутствующим НЕ равнозначно смерти: оно не даёт права на выплаты членам семьи погибшего и наследство. Для этого существует объявление умершим.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ)
— п. 2 ст. 45 ГК РФ

Ключевая особенность для военнослужащих: пропавший без вести в связи с военными действиями может быть объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Поскольку СВО не завершена, объявление отца умершим по этому основанию в настоящее время фактически недоступно. При этом объявление умершим по общим основаниям (5 лет отсутствия сведений) также наступит не скоро.

Последствия и риски: при объявлении умершим составляется запись о смерти (п. 2 ст. 279 ГПК РФ), что открывает наследство и право на выплаты в связи с гибелью военнослужащего. Но это решение обратимо — при явке или обнаружении гражданина суд отменяет его новым решением, а запись о смерти аннулируется.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния . (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ) Глава 31. ОГРАНИЧЕНИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАНИНА, ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ, ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ ЛИШЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ВОЗРАСТЕ ОТ ЧЕТЫРНАДЦАТИ ДО ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ ПРАВА САМОСТОЯТЕЛЬНО РАСПОРЯЖАТЬСЯ СВОИМИ ДОХОДАМИ
— ст. 280 ГПК РФ

Вывод (развилка): если ваша цель — выплаты, положенные именно при ГИБЕЛИ военнослужащего (единовременное пособие, пенсия по потере кормильца членам семьи), то без объявления умершим они не назначаются, а оно ограничено двухлетним сроком с окончания военных действий. Если же цель — управление имуществом и получение сведений, достаточно признания безвестно отсутствующим. Рекомендуется начинать с признания безвестно отсутствующим, а объявление умершим отложить до появления законных оснований.

Что можно сделать уже сейчас без суда: обращения от своего имени и доверенность при первой возможности

1. Вы вправе обращаться в органы от своего имени как самостоятельный гражданин, не ссылаясь на представительство отца.

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
   — ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Любой госорган обязан рассмотреть ваше письменное обращение в 30-дневный срок, а при необходимости — с продлением ещё на 30 дней.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

К обращению вы прилагаете документы в подтверждение доводов (копию извещения, свидетельство о рождении). Требования к обращению минимальны.

1. Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме , либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 480-ФЗ ) 2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 480-ФЗ ) 3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина , по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
   — ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Таким образом, запросить у командования части, военного комиссариата, органов соцзащиты информацию о ходе розыска, о положенных мерах поддержки семьи пропавшего вы можете от своего имени — здесь доверенность не нужна. Отказ «вы никто» в отношении ваших СОБСТВЕННЫХ обращений неправомерен.

2. Осторожность с действиями «за отца» без полномочий: любые сделки, подписи, получение денег за отца без доверенности влекут последствия по ст. 183 ГК РФ (сделка считается вашей собственной).

При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. 3. Если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. Убытки не подлежат возмещению, если при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 1 ст. 183 ГК РФ

3. Доверенность при появлении связи: если отец будет обнаружен (госпиталь, плен, часть), доверенность может быть оформлена без нотариуса — её вправе удостоверить начальник госпиталя (его заместитель по медчасти, старший/дежурный врач) либо командир воинской части, и такая доверенность приравнивается к нотариальной.

1. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
   — п. 1, 2 ст. 185.1 ГК РФ

1. доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно. 4. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.
   — п. 2 ст. 185.1 ГК РФ, подп. 2

Вывод: параллельно с судебной процедурой вы можете (а) получать сведения и писать обращения от своего имени в порядке ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ; (б) при любой возможности восстановить связь с отцом — оформить доверенность через командира части или начальника госпиталя без нотариуса. Статус доверительного управляющего (ст. 43 ГК РФ) и доверенность при обнаружении отца — два разных, но совместимых инструмента.

Обратимость решения и защита интересов отца при возвращении

Признание безвестно отсутствующим — обратимо и не умаляет прав самого отца, если он объявится.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.
— ст. 44 ГК РФ

При явке или обнаружении гражданина суд отменяет решение, а вместе с ним отменяется и управление его имуществом.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния . (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ) Глава 31. ОГРАНИЧЕНИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАНИНА, ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ, ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ ЛИШЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ВОЗРАСТЕ ОТ ЧЕТЫРНАДЦАТИ ДО ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ ПРАВА САМОСТОЯТЕЛЬНО РАСПОРЯЖАТЬСЯ СВОИМИ ДОХОДАМИ
— ст. 280 ГПК РФ

Вывод: процедура признания безвестно отсутствующим — это временная мера защиты имущества пропавшего, а не умаление его прав. Все действия доверительного управляющего подчинены интересам отсутствующего (содержание иждивенцев, погашение долгов — из его же имущества), а при возвращении отца его имущество возвращается ему, решение отменяется, и вы утрачиваете полномочия управляющего. Риск для вас как заявителя минимален, если действовать строго в рамках договора доверительного управления и не совершать сделок «от себя».