Кто заботится о недееспособном совершеннолетнем, если опекун заболел и находится в больнице: обязанности, оформление, ответственность

Сохраняется ли опека, пока сам опекун на больничном

Ключевой вывод: временная нетрудоспособность и госпитализация опекуна сами по себе НЕ прекращают опеку. Перечень оснований прекращения опеки над совершеннолетним недееспособным исчерпывающий и не содержит болезни опекуна:

1. Опека или попечительство прекращается: 1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного; 2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя; 3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей; 4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации .
   — ч. 1 ст. 29 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Аналогичный закрытый перечень — в ГК РФ:

1. Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства. 2. По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. 3. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (
   — п. 1 ст. 40 ГК РФ

Значит, на период вашего больничного у подопечного формально остаётся законный представитель — вы. Ваше удостоверение и решение суда продолжают действовать. Но обязанности при этом должны фактически исполняться — и здесь работает правило о «временном пребывании» подопечного в организации:

1. Временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного.
   — ч. 4 ст. 11 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

То есть закон прямо предусматривает ситуацию, когда опекун «по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности» (болезнь — классический случай): подопечный временно помещается в медицинскую организацию или организацию соцобслуживания, и это не прекращает вашу опеку. Важно: сам факт помещения не решает вопрос ухода автоматически — его нужно организовать (см. блоки 3 и 4).

Вывод по вопросу 1: болезнь и госпитализация опекуна не прекращают опеку и не снимают с вас статус законного представителя (ч. 1 ст. 29 ФЗ № 48-ФЗ, п. 1 ст. 40 ГК РФ). Ответственность за подопечного не «переходит» к кому-то автоматически только из-за вашего больничного — она сохраняется за вами, но на этот период закон позволяет передать фактический уход организации (ч. 4 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ).

Может ли орган опеки временно назначить другого опекуна и как это оформляется

Да, такой механизм есть — это предварительная опека (акт о временном назначении опекуна). Она применяется именно тогда, когда подопечному нужно немедленно назначить опекуна:

1. В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве)
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Порядок здесь упрощён — не требуется полная проверка кандидата, достаточно документа и обследования условий жизни:

1. Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется.
   — ч. 2 ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

При этом орган опеки должен активно искать кандидатов — в том числе из числа граждан, уже стоящих на учёте желающих стать опекунами:

1. В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
   — ч. 3 ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Объём полномочий временного опекуна почти равен обычному (кроме распоряжения имуществом), и срок предварительной опеки ограничен:

1. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).
   — ч. 4 ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

1. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
   — ч. 5 ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Процедура для вас: поскольку вы на больничном и прийти не можете, обращение в орган опеки в интересах подопечного вправе подать любое иное лицо — родственник, соцработник, сотрудник больницы. Основанием для социального обслуживания прямо названо «обращение в его интересах иных граждан» и «обращение государственных органов»:

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия. (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 324-ФЗ )
— ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»

Более того, при угрозе оставления подопечного без надзора орган опеки обязан реагировать сам — при выявлении оставления без надзора и необходимой помощи он может отстранить опекуна и принять меры:

Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае: 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; 3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом. 6. В случаях, предусмотренных частями 3 - 5 настоящей статьи, права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей. 7. Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.
— п. 3 ст. 48 УК РФ

Развилка по фактам. Если рядом есть совершеннолетний дееспособный родственник (брат, сестра, взрослый ребёнок), он может подать в орган опеки заявление — и орган опеки вправе издать акт о предварительной опеке срочно. Если такого лица нет, орган опеки обязан сам организовать уход (через соцслужбы или стационар). Заявление подаётся в письменной или электронной форме; вы можете направить его из больницы по почте или через портал госуслуг.

Вывод по вопросу 2: да, орган опеки и попечительства вправе временно назначить исполняющего обязанности опекуна — через акт о предварительной опеке (ч. 1–5 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ). Оформляется это актом органа опеки, кандидат проходит только обследование условий жизни, срок — до 6 месяцев (в исключительных случаях до 8). Заявление может подать любое заинтересованное лицо, включая вас по почте или электронно; личное присутствие опекуна не обязательно.

Что делать, если вы никого заранее не оформили: уход через больницу и соцзащиту

Если заявление на временного опекуна вы подать не успели, подопечного можно временно устроить в медицинскую организацию или организацию социального обслуживания — эта возможность прямо заложена в законе и не прекращает опеку (см. блок 1). Кроме того, при помещении подопечного под надзор организации обязанности опекуна возлагаются на саму организацию:

1. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
   — ч. 5 ст. 11 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Временные формы социального обслуживания прямо предусмотрены:

1. Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме. 2. Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток. 3. Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона. 4. При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены: 1) возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией; 2) возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации;
   — п. 1 ст. 19 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ

Правовое основание для соцобслуживания недееспособного — нуждаемость в нём; она устанавливается, в частности, при утрате способности к самообслуживанию и отсутствии возможности обеспечить уход:

1. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
   — п. 1 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ

Важно: решение принимается уполномоченным органом субъекта РФ в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявления; при отказе его можно обжаловать в суд:

Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке.
— п. 3 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ

Обратиться с заявлением может законный представитель, иные граждане или государственные органы (см. блок 2). Заявление о признании нуждающимся в соцобслуживании может быть подано в письменной или электронной форме — то есть дистанционно, из больницы.

Развилка по фактам. Если у подопечного при этом есть медицинские показания (психическое расстройство, беспомощность — неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности), его могут госпитализировать в психиатрический стационар по ст. 29 Закона РФ № 3185-1 и там обеспечить уход. Если показаний для стационара нет, оформляется соцобслуживание на дому или в стационарной форме через орган соцзащиты по правилам ст. 14–19 ФЗ № 442-ФЗ.

Вывод по вопросу 3: если вы никого не оформили, наиболее быстрый путь — временное помещение подопечного в медорганизацию или организацию соцобслуживания (ч. 4 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ, ч. 5 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ, ст. 19 ФЗ № 442-ФЗ). Одновременно близкие или соцработник подают в орган соцзащиты/опеки заявление (в том числе электронно) о признании подопечного нуждающимся в соцобслуживании — решение принимается в течение 5 рабочих дней, отказ обжалуется в суд.

На кого ложится ответственность, если с подопечным что-то случится, пока вы болеете

Поскольку опека сохраняется (блок 1), у вас сохраняются и обязанности, а значит — и риски. Гражданско-правовая ответственность за вред, причинённый недееспособным, возложена на опекуна, но с возможностью освободиться, доказав отсутствие вины:

1. Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине.
   — п. 1 ст. 1076 ГК РФ

Ключевое здесь — формула «если не докажут, что вред возник не по их вине». Это означает: сам факт болезни вас не освобождает автоматически, но если вы заранее или при первой возможности организовали уход (известили орган опеки, оформили временного опекуна или поместили подопечного в организацию), вина за вред, причинённый в этот период, ложится уже на того, кто был обязан осуществлять надзор, — организацию или временного опекуна. Именно поэтому фиксация факта госпитализации (листок нетрудоспособности, выписка) и обращение в орган опеки — ваша доказательственная защита.

Отдельно — уголовный риск за бездействие, если подопечный останется без помощи в опасном состоянии:

Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) ГЛАВА 17. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СВОБОДЫ, ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ
— ст. 125 УК РФ

Здесь важна оговорка нормы: наказание возможно, только если виновный «имел возможность оказать помощь» и «был обязан иметь о нём заботу». Находясь в больнице и не имея физической возможности действовать, вы этой объективной возможности лишены — но только если вы уведомили орган опеки/близких о своём положении. Молчаливое оставление подопечного без ухода при наличии возможности сообщить о нём — это и есть риск. Отстранение за оставление без надзора прямо предусмотрено:

1. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.
   — п. 3 ст. 39 ГК РФ

Обратите внимание: КоАП РФ (ст. 5.35) устанавливает ответственность законных представителей только несовершеннолетних и на опекунов совершеннолетних недееспособных не распространяется — в этой части к вам административная ответственность неприменима.

Вывод по вопросу 4: гражданская ответственность за возможный вред сохраняется за вами как за опекуном, но вы освобождаетесь, если докажете отсутствие вины (п. 1 ст. 1076 ГК РФ). Чтобы сместить ответственность на организацию или временного опекуна, нужно документально организовать уход: уведомить орган опеки о болезни, при необходимости инициировать предварительную опеку или помещение подопечного в организацию. Уголовный риск по ст. 125 УК РФ возникает только при реальной возможности помочь и обязанности заботиться; самый эффективный способ исключить вину — письменно уведомить орган опеки о госпитализации сразу, как появилась связь. Административная ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ на опекунов совершеннолетних недееспособных не распространяется.

Как правильно оформить передачу заботы на время болезни

Пошагово, с опорой на процитированные нормы, порядок такой. Сначала документально подтвердите временную нетрудоспособность (листок нетрудоспособности, справку о стационарном лечении) — это подтверждает «уважительную причину», при которой опека сохраняется, а фактическое исполнение обязанностей переходит к организации (ч. 4 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ).

Затем письменно уведомьте орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного о болезни и невозможности исполнять обязанности, попросив организовать уход и при необходимости назначить предварительного опекуна. Обращение может быть подано в письменной или электронной форме, в том числе другим лицом в интересах подопечного (ст. 14 ФЗ № 442-ФЗ).

Параллельно оформите временное помещение подопечного: либо в медицинскую организацию при наличии показаний (ст. 29 Закона РФ № 3185-1 — беспомощность, неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности), либо в организацию соцобслуживания по правилам ст. 19 ФЗ № 442-ФЗ. На период нахождения под надзором организации исполнение обязанностей опекуна возлагается на неё (ч. 5 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ, п. 4 ст. 35 ГК РФ).

Если вы хотите, чтобы заботу приняло конкретное лицо, оно подаёт в орган опеки заявление — и орган вправе издать акт о предварительной опеке (ч. 1–2 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ). Этот акт — то же основание, что и обычное назначение:

1. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации. 6. Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события. 7. Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке. 8. Вред, причиненный личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попечителя, подлежит возмещению на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
   — ч. 4 ст. 11 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Развилка по сроку. Если ваш больничный краткосрочный, достаточно временного помещения подопечного в организацию и уведомления органа опеки — по возвращении вы продолжаете опеку. Если нетрудоспособность затяжная (долгая госпитализация), целесообразно оформить предварительную опеку на срок до 6 месяцев (до 8 в исключительных случаях, ч. 5 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ), а при постоянной невозможности исполнять обязанности — рассмотреть освобождение от них по вашей просьбе:

1. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно. (Пункт в редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.
   — п. 2 ст. 39 ГК РФ

Вывод по вопросу 5: правильно оформить это можно дистанционно. Нужно: (1) документально подтвердить болезнь; (2) письменно (в т.ч. электронно) уведомить орган опеки о невозможности исполнять обязанности; (3) временно поместить подопечного в медорганизацию или организацию соцобслуживания либо добиться акта о предварительной опеке на другое лицо (ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ, ст. 19 ФЗ № 442-ФЗ). Если болезнь затяжная или обязанности исполнять вы больше не сможете — подайте заявление об освобождении от них по вашей просьбе (п. 2 ст. 39 ГК РФ); в этом случае подопечному будет назначен новый опекун либо обязанности возьмёт на себя орган опеки (п. 1 ст. 35 ГК РФ).

Какими документами подтверждается болезнь опекуна и передача дел

Болезнь и стационарное лечение опекуна подтверждаются листком нетрудоспособности, который формирует медицинская организация:

1. Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 7. По желанию застрахованного лица медицинская организация выдает ему выписку из листка нетрудоспособности, сформированного в форме электронного документа. Форма выписки утверждается страховщиком.
   — ч. 6, 7 ст. 13 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ

Листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа и размещается в информационной системе страховщика; по желанию медорганизация выдаёт выписку (ч. 7 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ). Для органа опеки и попечительства этот документ играет роль доказательства «уважительной причины» — обстоятельства, при котором опека сохраняется, а фактический уход переходит к организации (ч. 4 ст. 11 ФЗ № 48-ФЗ).

Дополнительно для подтверждения стационарного лечения подойдут справка/выписка медицинской организации о госпитализации с указанием периода. Для передачи заботы фиксируются акт органа опеки о предварительной опеке (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ) либо индивидуальная программа предоставления социальных услуг (ст. 16 ФЗ № 442-ФЗ), либо акт/договор о помещении подопечного в организацию — в зависимости от выбранного пути (временный опекун, соцобслуживание на дому/стационарно, помещение в медорганизацию).

Вывод: основным документом, подтверждающим временную нетрудоспособность опекуна, является электронный листок нетрудоспособности (выписка из него) — ч. 6, 7 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ; его следует приложить (направить) в орган опеки вместе с заявлением о временном возложении обязанностей на другое лицо либо о помещении подопечного в организацию, чтобы документально зафиксировать уважительную причину и снять с себя риск привлечения к ответственности за оставление подопечного без надзора.