Может ли ЗАГС выдать свидетельство о смерти по справке 1421 (вторая форма) о пропаже военнослужащего в зоне СВО без суда

У вас на руках справка по форме 1421 (так называемая «вторая форма»), составленная военным ведомством. В ней зафиксированы обстоятельства исчезновения вашего сына в зоне СВО, но отсутствует категоричный вывод — погиб он или нет. Юридически эта справка не является документом, который однозначно удостоверяет факт смерти человека. Она фиксирует лишь сам факт его исчезновения при обстоятельствах, которые не исключают гибель, но и не подтверждают её.

Из-за такой неопределённости органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС) не могут на основании только этой справки произвести государственную регистрацию смерти. Для ЗАГСа необходимы документы, прямо указывающие на наступление смерти (например, врачебное свидетельство о смерти или решение суда). Ваша ситуация затрагивает правовой институт объявления гражданина умершим или установления факта смерти — эти вопросы решаются исключительно в судебном порядке. Таким образом, справка 1421 сама по себе не даёт ЗАГСу законных оснований для выдачи свидетельства о смерти. Она является важным доказательством для суда, но не заменяет и не отменяет судебную процедуру.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации смерти является строго определённый перечень документов. Справка 1421 (вторая форма) об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели военнослужащего не относится ни к медицинскому документу о смерти, ни к решению суда. Поскольку в вашем случае справка не содержит точного подтверждения гибели, а лишь констатирует факт исчезновения при обстоятельствах, связанных с боевыми действиями, она не может быть принята органом ЗАГС в качестве документа, удостоверяющего смерть. Соответственно, свидетельство о смерти на основании такой справки выдано не будет:

Основанием для государственной регистрации смерти является: документ о смерти, выданный медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, или в случаях, предусмотренных федеральными законами, другим уполномоченным лицом; решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 64

Свидетельство о смерти на основании одной только справки 1421 получить в ЗАГСе нельзя, поскольку закон этого не допускает. Единственный путь — обращение в суд с заявлением об объявлении сына умершим, где справка 1421 станет ключевым доказательством.

Рекомендуемые действия

• Сохраните оригинал справки 1421 и сделайте несколько заверенных копий — этот документ будет основным в суде.
• Подготовьте заявление в районный суд по своему месту жительства об объявлении военнослужащего умершим, приложив справку 1421 и иные доказательства прекращения связи с сыном.
• Ходатайствуйте в суде о применении сокращённого шестимесячного срока, прямо ссылаясь на статью 45 ГК РФ и указывая, что обстоятельства исчезновения (зона боевых действий) дают основание предполагать гибель.
• После вступления решения суда в законную силу обратитесь с ним в отдел ЗАГС для государственной регистрации смерти и выдачи свидетельства.
• Рекомендую сразу после получения судебного акта оформить через ЗАГС несколько экземпляров гербового свидетельства о смерти для предъявления в наследственные органы, военкомат и страховые компании.