- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
- Суд рассматривает дела об установлении:
...
- других имеющих юридическое значение фактов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
Ключевым условием для принятия заявления судом является невозможность получения заявителем надлежащих документов внесудебным порядком, что предусмотрено ст. 265 ГПК РФ. В данной ситуации гражданин обращался в архивное учреждение и в органы МВД, которые официально ответили, что не располагают запрашиваемыми сведениями: в архиве похозяйственные книги не сохранились, в МВД заявили, что картотека по частным домовладениям не велась. Эти обстоятельства подтверждают, что заявитель исчерпал все доступные административные способы получения справки о регистрации, а также что восстановление утраченных похозяйственных книг невозможно. Следовательно, условие ст. 265 ГПК РФ соблюдено, что открывает путь к судебной защите.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 265
Правила подсудности закреплены в ст. 266 ГПК РФ. Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя. Исключение установлено только для заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом — оно подается по месту нахождения объекта. В данном случае устанавливается факт проживания (период регистрации), а не факт владения домом как недвижимостью, поэтому применяется общее правило. Следовательно, заявление следует подавать в районный суд по месту постоянного жительства самого заявителя на момент подачи заявления, а не по месту нахождения поселка Берёзовка.
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 266
Содержание заявления должно соответствовать требованиям ст. 267 ГПК РФ. В заявлении необходимо указать конкретную цель — для последующего оформления стажа работы на Крайнем Севере и назначения пенсии, а также привести доказательства, что получение справки о регистрации иным путем невозможно. В качестве таких доказательств следует приложить письменные ответы архива и МВД об отсутствии данных, а также любые косвенные документы, подтверждающие проживание в указанный период (справки с места работы, свидетельские показания, документы об обучении детей, выписки из домовых книг, если сохранились фрагменты, и т.п.). Суд оценит эти доказательства в совокупности. Кроме того, в заявлении должно быть четко указано, какой именно юридический факт просит установить заявитель (факт проживания в конкретном доме в определенные годы).
В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 267
Значение судебного решения раскрывается в ст. 268 ГПК РФ. Решение суда об установлении факта проживания является документом, подтверждающим этот факт, и может быть представлено в пенсионные органы для учета стажа работы на Крайнем Севере. При этом решение не заменяет собой регистрационные документы, но именно для целей пенсионного обеспечения оно имеет силу надлежащего доказательства. Пенсионный фонд обязан принять его как основание для включения периода в стаж и для перерасчета пенсии, если иное не предусмотрено специальным пенсионным законодательством, которое в данной норме не упоминается, однако общий принцип — решение суда обязательно для всех государственных органов.
Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 268
Срок рассмотрения заявления об установлении факта в порядке особого производства законодательно не отличается от общего срока по гражданским делам — по общему правилу, установленному ст. 154 ГПК РФ (не входящей в представленный контекст, но являющейся общей нормой), дело должно быть рассмотрено до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Однако в данном анализе мы ограничиваемся только нормами, приведенными в контексте, поэтому отдельно отметим, что специальные сроки для данной категории дел в предоставленном контексте не регламентированы, и на практике заявление рассматривается в пределах общих сроков, установленных ГПК РФ.
