Анализируемая ситуация касается процессуального вопроса определения подсудности заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение. Пользователь желает обратиться в суд с заявлением об установлении факта отсутствия у него статуса военнослужащего. Суть правоотношений заключается в необходимости судебного подтверждения юридического факта, который не может быть установлен во внесудебном порядке (например, при невозможности получить соответствующий документ от военного комиссариата или воинской части), однако имеет для заявителя правовые последствия: влияет на его права, обязанности или законные интересы.
Юридически значимыми обстоятельствами являются:
- необходимость установления факта, имеющего юридическое значение, в порядке особого производства (глава 28 Гражданского процессуального кодекса РФ);
- отсутствие спора о праве (если бы спор о праве был, дело рассматривалось бы в исковом производстве, а не в порядке особого производства);
- вопрос о родовой подсудности: заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в силу положений ГПК РФ подсудны судам определенного уровня.
Определяющим является то, что законодательство относит дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, к подсудности районных судов, а не мировых судей. Мировые судьи рассматривают лишь ограниченный перечень дел, предусмотренный статьей 23 ГПК РФ, среди которых заявления об установлении юридических фактов отсутствуют. Таким образом, в Москве с учетом ее административно-территориального деления такое заявление должно подаваться в районный суд по месту жительства заявителя, а не к мировому судье. Городской суд (Московский городской суд) является судом апелляционной и кассационной инстанции, а не судом первой инстанции по таким делам, поэтому обращение туда напрямую невозможно.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судами в порядке особого производства, что прямо следует из ст. 262 ГПК РФ. Поскольку заявитель просит установить факт отсутствия статуса военнослужащего, такой факт подпадает под категорию «других имеющих юридическое значение фактов», указанную в ст. 264 ГПК РФ. От установления этого факта зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав заявителя, например, право на получение социальных льгот или исключение из реестров воинского учета. Соответственно, суд общей юрисдикции вправе принять и рассмотреть такое заявление.
Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства
- В порядке особого производства суд рассматривает дела:
- об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 262
Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
- Суд рассматривает дела об установлении:
...
- других имеющих юридическое значение фактов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
Определяющим для ответа на вопрос о подсудности является общее правило ст. 24 ГПК РФ: по первой инстанции гражданские дела, не отнесенные к подсудности мировых судей, военных и иных специализированных судов, а также вышестоящих звеньев, рассматриваются районным судом. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не входят в перечень дел, подсудных мировому судье (ст. 23 ГПК РФ), а также не отнесены к подсудности городского (областного и равного ему) суда в качестве суда первой инстанции (ст. 26 ГПК РФ). Следовательно, заявление о признании отсутствия статуса военнослужащего должно подаваться в районный суд по месту жительства заявителя.
Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 24
Территориальная подсудность таких заявлений определяется ст. 266 ГПК РФ: они подаются в суд по месту жительства заявителя. Исключений для факта об отсутствии статуса военнослужащего данная норма не содержит, поэтому заявитель, проживающий в Москве, должен обращаться в районный суд по месту своего жительства, а не в Московский городской суд и не к мировому судье.
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 266
