Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте руководителю пансионата письменное заявление о перерасчете платы и возврате излишне удержанных сумм.descriptionЗаявление руководителю пансионата о перерасчете платы за проживание и возврате излишне удержанных сумм из пенсии и ЕДВ (свободная форма)
  2. 2
    Приложите к заявлению копии квитанций об оплате и документы о размере пенсии и ЕДВ.
  3. 3
    Одновременно направьте жалобу в прокуратуру на неправомерные удержания.descriptionЖалоба в прокуратуру (свободная форма)
  4. 4
    При отсутствии перерасчета подготовьте иск о возврате неосновательного обогащения в районный суд по месту нахождения пансионата.
  5. 5
    В иске требуйте взыскать излишне удержанные суммы и проценты по ст. 395 ГК РФ за весь период.

Документы и доказательства

  • Квитанции об оплате за все месяцы, где указаны удержания 75% с пенсии и ЕДВ.
  • Справка о размере пенсии матери (из Социального фонда России).
  • Справка о размере ЕДВ по инвалидности I группы.
  • Если договор на социальное обслуживание заключен и имеется у клиента: Договор на социальное обслуживание в стационарной форме.
  • Письменный расчет совокупного дохода (пенсия + ЕДВ) и 75% от него.
  • Письменное заявление руководителю пансионата о перерасчете и возврате излишне удержанного.

  • Денежные требования

    • Требуйте перерасчёт платы: удержание не может превышать 75% от суммы пенсии и ЕДВ вместе, а не с каждой выплаты отдельно.
    • Добавьте к сумме возврата проценты по ключевой ставке Банка России за каждый день незаконного удержания.
    • Если перерасчёт не сделают, подавайте иск в районный суд по месту нахождения пансионата о взыскании переплаты и процентов.

  • Сроки и риски

    • Соберите квитанции об оплате за последние 3 года — это период для взыскания излишне удержанного (ст. 196 ГК РФ).
    • Подайте руководителю пансионата письменное заявление о перерасчете платы: 75% от суммы пенсии и ЕДВ, а не с каждой выплаты.
    • При отказе — обращайтесь в региональный орган госнадзора в сфере соцобслуживания и прокуратуру с жалобой на нарушение ч. 4 ст. 32 ФЗ № 442-ФЗ.
    • Если перерасчет не сделан, готовьте иск в районный суд по месту нахождения пансионата о возврате неосновательного обогащения.
    • В иске требуйте проценты по ст. 395 ГК РФ на излишне удержанную сумму за весь период неправомерного удержания.
    • Риск: при пропуске 3-летнего срока исковой давности суд откажет во взыскании за более ранний период.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для досудебной претензии: нужен точный расчёт переплаты за 3 года и юридически корректная позиция.
    • Адвокат поможет составить иск о возврате неосновательного обогащения: ошибка в расчёте лишит вас части взыскания.
    • Суд — сложный процесс: адвокат обеспечит соблюдение процедуры и докажет незаконность двойного удержания 75%.
    • Пансионат может нанять юриста: без вашего представителя шансы на справедливый перерасчёт снижаются.
    • Адвокат подготовит жалобы в прокуратуру и орган надзора: это ускорит досудебное урегулирование.
    • При отказе пансионата адвокат представит ваши интересы в районном суде по месту нахождения ответчика.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в пансионате письменный расчёт платы с указанием, какие доходы включены в среднедушевой доход.
    • Предложите пансионату добровольно произвести перерасчёт и вернуть излишне удержанные суммы.
    • При отказе в перерасчёте — готовьте иск в районный суд по месту нахождения пансионата.
    • В иске требуйте возврат неосновательного обогащения и проценты по ст. 395 ГК РФ.

  • Региональные особенности

    • Уточните регион проживания матери: от него зависят тарифы на соцуслуги и порядок обжалования.
    • Проверьте региональный норматив: предельный размер платы может быть ниже федеральных 75%.
    • Жалобу на пансионат подавайте в региональный орган контроля (надзора) в сфере соцобслуживания.
    • Уточните в региональном минтруде, какой документ подтверждает расчет среднедушевого дохода.
    • При отказе в перерасчете обращайтесь в прокуратуру по месту нахождения пансионата.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация

Мать клиента, являясь инвалидом I группы, проживает в стационарной организации социального обслуживания (пансионате) и получает два вида денежных выплат: страховую (или социальную) пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), установленную ст. 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Из представленной квитанции об оплате следует, что пансионат производит удержание 75% с пенсии и одновременно отдельное удержание 75% с ЕДВ. Такая практика означает, что совокупный размер удержаний превышает установленный ч. 4 ст. 32 Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» предел — не более 75% от среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного по правилам, утверждённым Правительством РФ. ЕДВ входит в состав учитываемого дохода на основании п. 6 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 1873 от 23.12.2024, и не поименована в перечне исключаемых из дохода выплат (п. 7 Правил), однако это не даёт права удерживать 75% отдельно с каждого источника дохода — плата исчисляется от совокупного дохода, а не от каждой выплаты по отдельности.

Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по стационарному социальному обслуживанию (ФЗ № 442-ФЗ) — определяют порядок расчёта и предельный размер платы за проживание в пансионате. Затронуты, поскольку именно эти нормы устанавливают потолок удержаний в 75% от среднедушевого дохода, и их нарушение влечёт неправомерность излишних удержаний.
  • Правоотношения по социальной защите инвалидов (ФЗ № 181-ФЗ) — регулируют назначение и выплату ЕДВ инвалиду I группы. Затронуты, так как ЕДВ является частью дохода получателя социальных услуг и подлежит учёту при расчёте платы, но не может удерживаться в размере 75% сверх аналогичного удержания из пенсии.
  • Обязательства из неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ) — возникают, когда пансионат удерживает суммы сверх законного предела без правового основания. Затронуты, поскольку излишне удержанные средства подлежат возврату как неосновательное обогащение с начислением процентов по ст. 395 ГК РФ.
  • Контрольно-надзорные правоотношения (ст. 33 ФЗ № 442-ФЗ) — определяют органы, уполномоченные осуществлять государственный контроль за соблюдением обязательных требований в сфере социального обслуживания. Затронуты, так как дают клиенту право обратиться с жалобой в региональный орган контроля (надзора) и прокуратуру для понуждения пансионата к перерасчёту.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Статус матери как инвалида I группы и получателя социальных услуг в стационарной форме — влечёт применение специального правового режима, установленного ФЗ № 442-ФЗ, включая ограничение платы за обслуживание 75% от среднедушевого дохода.
  2. Факт удержания 75% с пенсии и одновременного удержания 75% с ЕДВ, зафиксированный в квитанции — свидетельствует о превышении совокупного размера удержаний над законным пределом в 75% от общего дохода (пенсия + ЕДВ), что прямо противоречит ч. 4 ст. 32 ФЗ № 442-ФЗ.
  3. Включение ЕДВ в состав доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода — подтверждается п. 6 Правил, утв. ПП РФ № 1873, и отсутствием ЕДВ в перечне исключаемых выплат (п. 7 Правил). Это означает, что ЕДВ правомерно участвует в расчёте базы для исчисления платы, но не даёт оснований для самостоятельного удержания 75% именно из неё.
  4. Отсутствие у пансионата правового основания для удержания сумм, превышающих 75% от совокупного дохода — порождает на стороне пансионата неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) и обязанность возвратить излишне удержанное с процентами по ст. 395 ГК РФ за весь период неправомерного пользования денежными средствами.
  5. Трёхлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ) — определяет период, за который излишне удержанные суммы могут быть взысканы в судебном порядке, и подлежит учёту при предъявлении требования о возврате.

Законный предел платы за стационарное социальное обслуживание

Закон устанавливает единый потолок ежемесячной платы за проживание в стационарной организации социального обслуживания (пансионате) — не более 75% среднедушевого дохода получателя услуг, рассчитанного по порядку, установленному Правительством:

  1. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.
    — ч. 4 ст. 32 ФЗ № 442-ФЗ

Порядок расчёта этого среднедушевого дохода делегирован Правительству, т.е. критерий оплаты — не конкретные источники дохода по отдельности, а именно исчисленный по единым правилам среднедушевой доход получателя:

  1. Порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей настоящего Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.
    — ч. 4 ст. 31 ФЗ № 442-ФЗ

Соответственно, плата за пансионат — это один размер (процент от совокупного дохода), а не сумма отдельных удержаний «по 75% с каждого источника». Если пансионат удерживает 75% с пенсии и одновременно отдельные 75% с ЕДВ, то в совокупности удержание превышает законный потолок в 75% от общего дохода — такая практика противоречит прямому предписанию ч. 4 ст. 32 ФЗ № 442-ФЗ.

Правомерно ли удержание именно из ЕДВ

ЕДВ — ежемесячная денежная выплата, установленная инвалидам I группы законом:

  1. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. 2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам I группы - 2 162 рублей; 2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; 3) инвалидам III группы - 1 236 рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 3. Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-I ), Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина. 4. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.
    — ч. 1, 5, 6 ст. 28.1 ФЗ № 181-ФЗ

При этом действующие Правила расчёта среднедушевого дохода прямо включают в доход получателя социальных услуг все пенсии, пособия и аналогичные выплаты по законодательству:

  1. При расчете среднедушевого дохода учитываются следующие доходы, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договор о приемной семье, договор о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;
    — п. 6 Правил, утв. ПП РФ № 1873 от 23.12.2024

Вопрос о том, что ЕДВ инвалида относится к учитываемым доходам, решается нормами Правил исчерпывающе: исключённые из дохода выплаты перечислены поименно в п. 7 Правил, и среди них нет ЕДВ самого инвалида (исключаются лишь выплаты лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, а не сама ЕДВ):

в) ежемесячные денежные выплаты лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", иные ежемесячные денежные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы
— пп. «в» п. 7 Правил, утв. ПП РФ № 1873 от 23.12.2024

Вывод: ЕДВ включается в совокупный доход инвалида при расчёте платы за стационарное обслуживание — поэтому полностью "исключить" ЕДВ из расчёта нельзя. Но удержание из ЕДВ допустимо только в рамках общего предельного размера платы — 75% от совокупного дохода (пенсия + ЕДВ). Отдельного права удерживать самостоятельно 75% именно из ЕДВ закон (ч. 4 ст. 32 ФЗ-442, ст. 28.1 ФЗ-181) не устанавливает: плата исчисляется от среднедушевого дохода в целом, а не процент именно с ЕДВ сверх процента с пенсии. Если суммы удержаний с пенсии и с ЕДВ в совокупности превышают 75% их общей суммы — излишек удержан неправомерно.

Возврат излишне удержанного и порядок обжалования

Излишне удержанная (сверх законных 75% от совокупного дохода) часть денег не имеет правового основания и подлежит возврату по правилам о неосновательном обогащении:

  1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
    — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Для возврата излишне удержанного следует:

  1. Сначала подать письменное заявление руководителю пансионата (поставщику социальных услуг) о перерасчёте платы в соответствии с 75% от совокупного дохода и возврате излишне удержанного. Основание — п. 4 ст. 32 ФЗ-442.
  2. При отказе — обратиться в орган соцзащиты/уполномоченный орган субъекта РФ, осуществляющий контроль в сфере социального обслуживания (ст. 33 ФЗ-442), и в прокуратуру.
  3. В суд — иск о возврате неосновательного обогащения по ст. 1102 ГК РФ подаётся в районный суд по месту нахождения пансионата (ответчика) в порядке гражданского судопроизводства; срок исковой давности — 3 года (ст. 196 ГК РФ).

Вывод: Если совокупное удержание с пенсии и с ЕДВ превышает 75% от их общей суммы, мама (или вы как её представитель) вправе требовать перерасчёта платы и возврата излишне удержанного. Отказ подлежит обжалованию в суде по месту нахождения пансионата; излишне уплаченное взыскивается как неосновательное обогащение. Для точного расчёта необходимо знать размеры пенсии и ЕДВ и проверять, не превышает ли сумма удержаний 75% их совокупности.

Проценты за неправомерное удержание и контрольные органы

На сумму излишне удержанной платы подлежат начислению проценты по ст. 395 ГК РФ за весь период неправомерного пользования деньгами:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Если пансионат не возвращает излишне удержанное добровольно, требование о возврате наряду с процентами по ст. 395 ГК РФ заявляется в судебном порядке одновременно с основным требованием о взыскании неосновательного обогащения (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).

Контроль за соблюдением требований в сфере социального обслуживания осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти:

Государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания 1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований в сфере социального обслуживания осуществляется посредством: 1) федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации; 2) регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, осуществляемого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 2. Предметом государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания являются: 1) для федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания - соблюдение поставщиками социальных услуг из числа организаций социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, и организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания;
— ч. 1 ст. 33 ФЗ № 442-ФЗ

Вывод: Излишне удержанные суммы должны быть возвращены с процентами по ст. 395 ГК РФ; жалоба на неправомерные удержания может быть подана в региональный орган государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в прокуратуру, а также в районный суд по месту нахождения пансионата. Срок исковой давности по такому требованию — 3 года (ст. 196 ГК РФ).

Прямой ответ: удерживать 75% с пенсии и отдельно 75% с ЕДВ незаконно — плата за пансионат не может превышать 75% от совокупного дохода (пенсия + ЕДВ), а излишне удержанное обязаны вернуть как неосновательное обогащение.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

  1. Законный предел платы за стационарное обслуживание.
    Согласно ч. 4 ст. 32 Федерального закона № 442-ФЗ, размер ежемесячной платы за проживание в пансионате не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Это единый потолок, который рассчитывается от совокупного дохода, а не от каждого источника по отдельности. Если с пенсии удерживают 75% и одновременно с ЕДВ ещё 75%, то общая сумма удержаний превышает законный предел, что прямо противоречит ч. 4 ст. 32 ФЗ № 442-ФЗ.

  2. Включается ли ЕДВ в доход и допустимо ли удержание именно из ЕДВ.
    Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) установлена инвалидам I группы ст. 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». При расчёте среднедушевого дохода для определения платы за социальные услуги ЕДВ включается в совокупный доход на основании пп. «б» п. 6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1873 от 23.12.2024 (пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты). Исключений для ЕДВ самого инвалида п. 7 этих Правил не содержит — из дохода исключаются только выплаты лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы (пп. «в» п. 7 Правил).
    Таким образом, ЕДВ правомерно учитывается в составе дохода, но удержание из неё допустимо только в рамках общего предела 75% от совокупного дохода (пенсия + ЕДВ). Отдельного права удерживать 75% именно с ЕДВ сверх удержаний с пенсии закон не даёт.

  3. Что делать, если совокупные удержания превышают 75%.
    Излишне удержанная сумма (сверх 75% от совокупного дохода) является неосновательным обогащением пансионата и подлежит возврату на основании п. 1 ст. 1102 ГК РФ. На эту сумму также начисляются проценты по ключевой ставке Банка России за весь период неправомерного удержания (п. 1 ст. 395 ГК РФ). Срок исковой давности для требования возврата — 3 года (ст. 196 ГК РФ).

Пошаговые действия

  1. Подайте письменное заявление руководителю пансионата (поставщику социальных услуг) с требованием:

    • произвести перерасчёт платы исходя из 75% от совокупного дохода (пенсия + ЕДВ);
    • вернуть излишне удержанные суммы как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) с процентами по ст. 395 ГК РФ.
      К заявлению приложите копии квитанций, подтверждающих удержания, и документы о размере пенсии и ЕДВ.

  2. При отказе или отсутствии ответа обратитесь с жалобой в региональный орган государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания (ч. 1 ст. 33 ФЗ № 442-ФЗ) и в прокуратуру. В жалобе укажите на нарушение ч. 4 ст. 32 ФЗ № 442-ФЗ и потребуйте проверки законности удержаний.

  3. Если перерасчёт не произведён, обратитесь в суд с иском о возврате неосновательного обогащения. Подсудность спора определяется по общим правилам гражданского судопроизводства. В иске заявите требования:

    • о взыскании излишне удержанных сумм как неосновательного обогащения (п. 1 ст. 1102 ГК РФ);
    • о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за весь период удержания.
      Срок исковой давности — 3 года с момента каждого неправомерного удержания (ст. 196 ГК РФ). К иску приложите расчёт переплаты, копии квитанций, ответы пансионата и контролирующих органов (если имеются).