Вправе ли кооператив в одностороннем порядке снизить согласованную цену за молоко
Отношения между сдатчиком (гражданином, ведущим ЛПХ) и кооперативом, закупающим молоко для переработки, являются договором контрактации — специальным видом купли-продажи сельскохозяйственной продукции.
По договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи. 2. К отношениям по договору контрактации, не урегулированным правилами настоящего параграфа, применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 524), а в соответствующих случаях о поставке товаров для государственных нужд (статьи 525 - 534).
— ст. 535 ГК РФ, п. 1
Стороны согласовали цену приёмки — 25 руб. за литр (с 1 августа). Правовое основание обязанности кооператива платить именно эту сумму и запрет менять её в одностороннем порядке закреплён в общих нормах об исполнении обязательств и о цене.
Статья 309. Общие положения Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
— ст. 309 ГК РФ
Статья 424. Цена 1. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. (В редакции Федерального закона от 29.06.2009 № 132-ФЗ) 2. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
— п. 1, 2 ст. 424 ГК РФ
По прямому правилу п. 2 ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается только в случаях и на условиях, предусмотренных самим договором, законом либо в установленном законом порядке. Из ваших слов следует, что в договоре условие об обязанности предоставлять выписку из похозяйственной книги и о снижении цены за её непредставление отсутствует.
Статья 310. Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства 1. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 2. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
— п. 1, 2 ст. 310 ГК РФ
Поскольку сдатчик — гражданин, а не предприниматель (ведение ЛПХ не требует регистрации ИП), п. 2 ст. 310 ГК РФ о допустимости одностороннего изменения условий между предпринимателями здесь не действует: для одностороннего снижения цены в отношении гражданина нет ни закона, ни договорного основания.
Статья 450. Основания изменения и расторжения договора 1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 4. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
— п. 1 ст. 450 ГК РФ
Вывод: кооператив не вправе в одностороннем порядке снизить согласованную цену приёмки молока. Введение «пониженной цены» за непредставление выписки является односторонним изменением условия договора о цене, которое по п. 1 ст. 310, п. 1, 2 ст. 424, п. 1 ст. 450 ГК РФ недопустимо без соглашения сторон, прямого условия договора или закона. Пока вы не подписали соглашение об изменении цены, кооператив обязан принимать молоко и оплачивать его по ранее согласованной цене 25 руб./л.
Является ли выписка из похозяйственной книги условием цены и кто обязан её выдать
Требование кооператива о «подтверждении ЛПХ» выпиской из похозяйственной книги не вытекает ни из договора, ни из закона как условие именно цены молока. Сама выписка — это документ, который обязан выдавать гражданину орган местного самоуправления, ведущий учёт ЛПХ.
- Настоящий порядок определяет правила ведения органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципальных городских округов (далее - органы местного самоуправления) похозяйственных книг (далее - книги) в целях учета личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ). Учет ЛПХ осуществляется в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса (далее - информационная система) 1 . ______________________________ 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1235 О федеральной государственной информационной системе координации информатизации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6599; 2018, № 40, ст. 6142). 10. Ведение учетной записи (лицевого счета) ЛПХ в книге прекращается должностным лицом путем указания им в книге даты закрытия ведения учетной записи (лицевого счета). Ведение учетной записи (лицевого счета) ЛПХ прекращается в случае прекращения прав на земельный участок, на котором ведется ЛПХ. Номера закрытых учетных записей (лицевых счетов) другим ЛПХ не присваиваются. 11.
— п. 1 Порядка ведения похозяйственных книг (утв. Приказом Минсельхоза России от 27.09.2022 № 629)
Порядок ведения похозяйственных книг утверждён Приказом Минсельхоза России от 27.09.2022 № 629: книги ведутся органами местного самоуправления поселений (городских округов) в электронной форме. Именно администрация, а не сдатчик, отвечает за наличие записи о вашем ЛПХ и за выдачу выписки. Неисправность программы на стороне администрации — это обстоятельство, за которое сдатчик не отвечает: свою обязанность сдатчики не отказываются исполнить, они лишь не могут получить документ по независящим от них причинам.
Требование кооператива, по существу, перекладывает на сдатчика последствия неработающей муниципальной информационной системы и не основано на договоре.
Вывод: предоставление выписки не является установленным договором или законом условием цены приёмки. Увязывать цену с документом, возможность получить который зависит от работоспособности муниципальной программы и от действий администрации, а не от сдатчика, неправомерно. Обязанность вести учёт ЛПХ и выдавать выписку лежит на органе местного самоуправления.
Правовые последствия снижения цены: взыскание разницы
Если кооператив, несмотря на отсутствие правового основания, всё же начнёт принимать и оплачивать молоко по заниженной цене, у сдатчика возникает денежное требование о доплате разницы.
Статья 15. Возмещение убытков 1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ
Разница между согласованной ценой (25 руб./л) и фактически выплаченной суммой является для сдатчика убытком (недополученные доходы), возникшим из-за нарушения кооперативом условия договора о цене.
Статья 395. Ответственность за неисполнение денежного обязательства 1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Поскольку удержание части причитающейся оплаты в такой ситуации неправомерно, на недоплаченную сумму подлежат уплате проценты по ключевой ставке Банка России за период пользования чужими деньгами, если иной размер не установлен договором.
Вывод: сдатчик вправе требовать доплаты разницы в цене и процентов по ст. 395 ГК РФ за каждый период, когда кооператив платил меньше согласованной цены. Для этого нужно письменно фиксировать объёмы сдаваемого молока и фактически полученные суммы (накладные, приёмные квитанции, выписки) — это база для расчёта требований в суде.
Что предпринять: порядок защиты
Прежде всего зафиксируйте свою позицию письменно: направьте кооперативу (председателю, правлению) заявление о том, что вы готовы предоставить выписку сразу после восстановления работы программы, и требуете сохранить согласованную цену 25 руб./л, поскольку снижение цены договором не предусмотрено. Заявление вручайте под отметку о получении или направляйте заказным письмом с описью вложения — это докажет вашу добросовестность и устранит возможные обвинения в отказе предоставить документ.
Параллельно обратитесь в администрацию поселения/района с требованием выдать выписку (указав, что она нужна для подтверждения статуса ЛПХ перед кооперативом) и фиксируйте отказ/невозможность её получения письменно — это доказательство того, что задержка не на вашей стороне.
Статья 11. Судебная защита гражданских прав 1. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.
— п. 1 ст. 11 ГК РФ
Если кооператив, невзирая на это, снизит цену и не доплатит разницу, защита осуществляется в суде — через иск о взыскании задолженности (недоплаты), поскольку спор вытекает из гражданско-правового договора.
- Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
— п. 1 ст. 10 ГК РФ
Ссылаясь на добросовестность (п. 1 ст. 10 ГК РФ), укажите в иске, что вы исполнили требование кооператива в той мере, в какой это объективно возможно, и что снижение цены является злоупотреблением правом со стороны кооператива, использующего не работающую по вине администрации программу как повод ухудшить положение сдатчиков.
Вывод: алгоритм действий — письменное требование к кооперативу о сохранении цены; требование к администрации о выдаче выписки с фиксацией отказа; при снижении цены — иск о взыскании недоплаченной разницы и процентов по ст. 395 ГК РФ. Подсудность — суд по месту нахождения кооператива (ответчика) или по месту жительства истца (сдатчика) по правилам о подсудности гражданских дел, в зависимости от цены иска — мировому судье либо районному суду.
Доказательства и исполнение требований
Для защиты вам понадобятся доказательства трёх групп. Первая — факты поставки и оплаты: приёмные квитанции, накладные, акты приёмки, копии договора с кооперативом, документы о фактически выплаченных суммах (ведомости, выписки). Именно они покажут объём сданного молока и размер недоплаты. Вторая — доказательство того, что вы не отказывались предоставить выписку и что её выдача заблокирована не по вашей вине: ваше письменное заявление в кооператив о готовности представить выписку (с отметкой о вручении), а также письменный ответ/справка администрации о неработающей программе либо заявление в администрацию с отметкой о принятии. Третья — само уведомление кооператива о снижении цены (текст уведомления) как доказательство факта одностороннего изменения цены.
Если суд удовлетворит иск и кооператив не выплатит сумму добровольно, взыскание производится принудительно: после вступления решения в силу выдаётся исполнительный лист, который предъявляется в службу судебных приставов (ФССП), которая взыскивает задолженность за счёт денежных средств и иного имущества должника.
Вывод: соберите и сохраните документы о каждой сдаче молока и каждой выплате, зафиксируйте письменно ваши обращения к кооперативу и в администрацию — это и докажет неправомерность снижения цены, и позволит рассчитать сумму недоплаты и процентов; исполнение судебного решения при отказе должника обеспечивается через исполнительный лист и ФССП.