Нужно ли вписывать перекупа в ПТС при постановке машины на учёт, если есть два договора купли-продажи

Законно ли требование вписать перекупа в ПТС

Требование регистрационного подразделения вписать промежуточного покупателя (перекупа) в ПТС не основано на законе. Закон устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые может потребовать инспектор для постановки ТС на учёт, и записи в ПТС среди них нет.

1. Документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
   — ч. 2 ст. 15 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ

Это значит, что для постановки автомобиля на государственный учёт на ваше имя нужны именно документы, удостоверяющие право собственности на машину, — а таким документом по движимому имуществу является договор купли-продажи. Цепочка из двух договоров («прежний владелец → перекуп» и «перекуп → вы») удостоверяет переход права собственности к вам непрерывно, и это законное основание для регистрации за вами.

1. Для совершения регистрационных действий не допускается требовать представления иных документов, кроме указанных в частях 1 - 5 настоящей статьи.
   — ч. 6 ст. 15 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ

Из этой нормы прямо следует, что дополнительных документов (в том числе никакой записи о перекупе в ПТС) инспектор требовать не вправе. Само занесение сведений в бланк ПТС — это работа регистрационного подразделения, а не продавца.

При отсутствии в паспортах транспортных средств записей о собственниках, наименовании и реквизитах документов, подтверждающих право собственности, при проведении регистрационных действий регистрационными подразделениями осуществляется заполнение этих строк на основании представленных владельцем транспортных средств при совершении регистрационных действий документов, подтверждающих право собственности.
— абз. 2 п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764

Обратите внимание на ключевой смысл этой нормы: если в ПТС отсутствуют записи о собственниках и реквизиты документов, подтверждающих право собственности, — заполнить эти строки обязан сам регистрационный орган на основании представленных вами при регистрации документов о праве собственности. То есть инспектор не вправе возлагать на вас или на перекупа обязанность предварительно «вписывать» кого-либо в ПТС — он сам вносит записи по итогам регистрационного действия.

1. Документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — абз. 1 п. 28 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764

Соответственно, оба ваших договора купли-продажи, образующие непрерывную цепочку отчуждения, являются правомерным и достаточным основанием для постановки автомобиля на учёт за вами. Перекуп — промежуточный собственник, которому право перешло по его договору, и факт того, что он не ставил машину на учёт на своё имя, не обязывает ни его, ни вас вносить его в ПТС.

Вывод. Требование вписать перекупа в ПТС неправомерно: для постановки на учёт достаточно двух договоров купли-продажи, образующих цепочку перехода права собственности, а соответствующие записи в ПТС обязан внести сам инспектор регистрационного подразделения. Подавайте заявление с пакетом документов из ч. 1 ст. 15 ФЗ № 283-ФЗ (заявление, паспорт, оба ДКП, документ об уплате госпошлины), не выполняя требование о предварительном внесении перекупа в ПТС.

Право собственности на автомобиль и обязанности нового владельца

Право собственности на автомобиль как на движимую вещь переходит по договору с момента передачи вещи и не ставится в зависимость от записи в ПТС или регистрации в ГИБДД.

1. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
   — п. 2 ст. 218 ГК РФ

1. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 223 ГК РФ

Отсюда следует: вы стали собственником с момента передачи вам автомобиля (подписания вашего ДКП и передачи машины, ключей, документов), и для возникновения собственности ни запись в ПТС, ни постановка на учёт не требуются. Промежуточный перекуп, в свою очередь, приобрёл право по своему договору тем же способом — так что ваша цепочка документов полностью легальна.

1. обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства;
   — п. 3 ч. 3 ст. 8 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ

Регистрация — это ваша обязанность как нового владельца: в течение 10 дней с даты вашего договора купли-продажи необходимо подать заявление в регистрационное подразделение. Срок исчисляется именно со дня вашего ДКП (приобретения прав владельца), а не с дат в ПТС. Само внесение отметки в ПТС производит регистрационный орган.

1. При совершении регистрационных действий в паспорта транспортных средств (при отсутствии электронных паспортов) в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, регистрационными подразделениями вносятся соответствующие отметки о проведенном регистрационном действии.
   — абз. 1 п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764

Записи в ПТС вносятся регистрационным подразделением при совершении регистрационного действия. Обязанности самостоятельно вносить кого-либо в ПТС до обращения у вас нет — это прямо следует из того, что заполнение строк ПТС и проставление отметок возложено на регистрирующий орган, а не на владельца.

Вывод. Вы — законный собственник с момента передачи автомобиля по вашему договору купли-продажи. Регистрация в ГИБДД, включая внесение записей в ПТС, — обязанность регистрационного органа и производится им на основании представленной вами цепочки договоров; ваша единственная обязанность — подать документы на регистрацию в 10-дневный срок со дня вашего ДКП.

Что делать при отказе и как обжаловать требование о вписании перекупа

Если инспектор отказывается принимать документы под устным предлогом «нужно вписать перекупа», требуйте письменный отказ — закон запрещает отказывать по основаниям, не указанным в нём, а отказ должен быть мотивированным.

1. Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа.
   — ч. 6 ст. 20 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ

Письменный отказ фиксирует причину отказа и делает его обжалуемым. Обратите внимание: по закону отказ оформляется в письменной форме в день обращения с указанием причин — если вам отвечают устно и без ссылки на норму, это уже нарушение процедуры.

1. непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
   — п. 4 ч. 5 ст. 20 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ

Отказ допустим только по исчерпывающим основаниям, перечисленным в ч. 5 ст. 20 ФЗ № 283-ФЗ (запреты, ограничения, подделка маркировки, непредставление требуемых документов с дефектами и т.п.). Отсутствие записи о промежуточном собственнике в ПТС в этом перечне отсутствует: оба ваших договора — это и есть «документы, устанавливающие основания для постановки на учёт», поэтому отказ по мотиву «впишите перекупа» незаконен.

1. Отказ в совершении регистрационных действий может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
   — ч. 7 ст. 20 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ

Отказ можно обжаловать. Практический маршрут: сначала — жалоба вышестоящему должностному лицу (руководителю регистрационного подразделения или в управление ГИБДД региона) и/или письменное обращение по ФЗ № 59-ФЗ, а при неудовлетворении — административный иск в суд.

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
   — ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Письменная жалоба вышестоящему органу рассматривается в 30 дней (с возможностью продления ещё на 30). К жалобе приложите оба ДКП, ПТС, свой паспорт и укажите ссылку на ч. 2, ч. 6 ст. 15 ФЗ № 283-ФЗ и абз. 2 п. 17 Правил № 1764.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Если вышестоящий орган откажет или проигнорирует жалобу, вы вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) регистрационного подразделения. Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (то есть со дня письменного отказа либо, если требование излагалось устно, — с фиксации этого требования). Досудебное обжалование в вышестоящий орган для этого спора не является обязательным условием подачи иска — можно сразу в суд, подав административное исковое заявление в районный суд.

Вывод. Требуйте письменный отказ с указанием причин; отказ по мотиву «впишите перекупа в ПТС» незаконен, поскольку такое основание не предусмотрено ст. 20 ФЗ № 283-ФЗ. Обжалуйте его: жалоба вышестоящему должностному лицу ГИБДД (рассматривается 30 дней) и/или административный иск в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ в течение 3 месяцев.

Риски и ответственность в период, пока машина не поставлена на учёт

Пока автомобиль не зарегистрирован на ваше имя, управление им влечёт административную ответственность, поэтому доводите регистрацию до конца без длительных пауз.

1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (Наименование в редакции федеральных законов от 01.07.2011 № 170-ФЗ, от 26.07.2019 № 219-ФЗ) 1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.
   — ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ

Управление незарегистрированным ТС наказывается штрафом от 500 до 800 рублей (при повторном нарушении — выше). Обязанность регистрации и, соответственно, риск штрафа по этой статье лежат на вас как на новом владельце, поэтому затягивать с постановкой на учёт не следует.

1. Нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, - (В редакции Федерального закона от 19.12.2016 № 440-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;
   — ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ

Отдельный состав — нарушение правил государственной регистрации ТС (ст. 19.22 КоАП РФ), штраф на граждан от 1500 до 2000 рублей. Внимание: риск привлечения по этой статье при просрочке 10-дневного срока относится к лицу, обязанному зарегистрировать ТС, то есть к новому владельцу (вам), если именно вы затянете с подачей заявления.

Что касается перекупа и прежнего владельца — при вашей цепочке договоров имеет значение право прежнего владельца прекратить учёт, если бы регистрация не была своевременно проведена:

1. заключения договора в простой письменной форме на бумажном носителе - непосредственно в регистрационное подразделение с представлением оригинала договора по истечении десяти дней со дня отчуждения транспортного средства.
   — п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ

1. Прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с положениями части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства о прекращении государственного учета в случае, если новый владелец такого транспортного средства не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные такого транспортного средства, и документов, подтверждающих отчуждение транспортного средства, поданных: непосредственно в регистрационное подразделение либо с использованием Единого портала - в случае заключения договора с использованием Единого портала или при его нотариальном удостоверении, вступления в законную силу судебного акта; непосредственно в регистрационное подразделение с представлением оригинала договора по истечении 10 дней со дня отчуждения транспортного средства - в случае заключения договора в простой письменной форме на бумажном носителе.
   — п. 57 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764

Эти нормы означают: если новый владелец не поставит машину на учёт в 10-дневный срок, прежний владелец (тот, на ком числится авто в ГИБДД) вправе по истечении 10 дней подать заявление о прекращении государственного учёта. Это ещё одна причина не затягивать: при длительном бездействии прежний собственник может снять авто с учёта, что усилит штрафные риски при управлении и создаст препятствия к регистрации. Поэтому подавайте документы незамедлительно.

Вывод. Отказ вписать перекупа в ПТС не создаёт правовых последствий для перекупа, а вот затягивание вами регистрации свыше 10 дней с даты вашего ДКП чревато штрафами по ст. 12.1 и ст. 19.22 КоАП РФ для вас и даёт прежнему владельцу право прекратить учёт ТС. Регистрируйтесь в 10-дневный срок, не дожидаясь никаких записей в ПТС.

Есть ли обходной путь: не вписывать перекупа, если ПТС заполнен или нет свободных полей

Даже если в бланке ПТС нет свободных строк для записи о новом собственнике, это не основание вписывать промежуточного перекупа «вручную» и тем более не основание отказать в регистрации. Заполнение ПТС ведёт регистрационный орган, а не вы.

При отсутствии в паспортах транспортных средств записей о собственниках, наименовании и реквизитах документов, подтверждающих право собственности, при проведении регистрационных действий регистрационными подразделениями осуществляется заполнение этих строк на основании представленных владельцем транспортных средств при совершении регистрационных действий документов, подтверждающих право собственности.
— абз. 2 п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764

Если в ПТС отсутствуют записи о собственниках или реквизиты документов о праве собственности, регистрационное подразделение само заполняет строки на основании представленных вами договоров. При необходимости внесения записей о цепочке собственников эта обязанность также лежит на органе — вы лишь представляете документы, удостоверяющие право собственности (оба ДКП).

1. обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства; 4) обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения иных регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; 5) представить транспортное средство для осмотра в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в регистрационное подразделение либо в специализированную организацию, если государственная регистрация осуществляется с участием специализированной организации.
   — п. 3 ч. 3 ст. 8 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ

Для совершения регистрационных действий требуется наличие действительного ПТС либо электронного паспорта со статусом «действующий». То есть критически важно иметь сам документ, идентифицирующий ТС, а не чьи-либо «записи» в нём — их вносит регистрирующий орган по итогам действия.

1. Для совершения регистрационных действий не допускается требовать представления иных документов, кроме указанных в частях 1 - 5 настоящей статьи.
   — ч. 6 ст. 15 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ

Запрет требовать иные документы относится и к любым требованиям «сначала оформите/впишите перекупа». Никакой обязанности промежуточного покупателя вносить себя в ПТС до обращения за регистрацией закон не устанавливает: его право собственности возникло из его договора купли-продажи, а фиксация цепочки в ПТС — функция ГИБДД.

Вывод. Обходные схемы (вписывание перекупа, получение нового ПТС, «отказ от бумажного ПТС») не нужны: заполнение строк ПТС обо всех собственниках цепочки — обязанность регистрационного подразделения, выполняемая им на основании двух ваших договоров купли-продажи. Требование «сначала впишите перекупа» не основано на законе и подлежит обжалованию.