Примет ли налоговая справку о сданном паспорте для получения отметки по декларации УСН при оформлении ипотеки ИП?

Получение отметки налоговой о принятии декларации при отсутствии паспорта у индивидуального предпринимателя

Анализ ситуации

Вы, как индивидуальный предприниматель (ИП), для оформления ипотеки должны подтвердить свой доход, предоставив банку отметку налогового органа о принятии налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения (УСН). В момент обращения в налоговую инспекцию у вас отсутствует общегражданский паспорт, так как он сдан в паспортный стол для снятия с регистрационного учета. На руках имеется справка из паспортного стола, подтверждающая этот факт.

Ключевой правовой вопрос: может ли налоговая инспекция совершить юридически значимое действие (проставить отметку о принятии декларации) и удостоверить личность заявителя при отсутствии основного документа, удостоверяющего личность — паспорта.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Обязанность налогового органа проставить отметку о принятии декларации.
Налоговое законодательство прямо обязывает инспекцию поставить отметку по просьбе налогоплательщика.

"Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации... и обязан проставить по просьбе налогоплательщика... на копии налоговой декларации... отметку о принятии и дату ее получения" (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая), Статья 80, пункт 4).

Таким образом, ваше право на получение отметки не оспаривается. Однако для ее получения необходимо идентифицировать себя как налогоплательщика.

2. Паспорт как основной документ, удостоверяющий личность.
Закон четко определяет статус паспорта.

"Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (Источник: Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, пункт 1).

При постановке на налоговый учет используются в том числе "данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность налогоплательщика" (Источник: НК РФ Статья 84, пункт 1). Это означает, что возможны и иные документы, но паспорт — основной.

3. Справка из паспортного стола не является документом, удостоверяющим личность.
Имеющаяся у вас справка — это документ, подтверждающий факт сдачи паспорта на регистрационные действия. Ее рекомендуемый образец содержится в административном регламенте МВД. Эта справка служит доказательством того, почему у вас нет паспорта, но не заменяет его как удостоверение личности. В контексте предоставленных нормативных актов нет указаний на то, что такая справка принимается налоговыми органами для установления личности вместо паспорта.

4. Альтернативные варианты для удостоверения личности.
Закон предусматривает механизмы на период отсутствия паспорта:

• Временное удостоверение личности. Это основной предусмотренный законом замещающий документ.

  "До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается... временное удостоверение личности" (Источник: Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, пункт 17).
  "На период оформления нового паспорта гражданину... выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации" (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 34).

  Получить его можно в том же подразделении по вопросам миграции (паспортном столе), куда сдан паспорт, подав соответствующее заявление (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, Приложение N 23). Временное удостоверение является официальным документом, удостоверяющим личность.

• Участие через представителя. Налогоплательщик имеет право действовать через представителя.

  "Налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя" (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая), Статья 26, пункт 1).
  "Уполномоченный представитель налогоплательщика - индивидуального предпринимателя... осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности" (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая), Статья 29, пункт 3).

  Однако для оформления нотариальной доверенности вам также потребуется удостоверить свою личность перед нотариусом, что без паспорта или временного удостоверения проблематично.

• Использование электронных сервисов. Для ИП предусмотрена возможность использования личного кабинета налогоплательщика.

  "Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов" (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая), Статья 11.2, пункт 2).

  Если у вас есть доступ к личному кабинету, подтвержденный квалифицированной электронной подписью, вы можете получить документы (включая, по смыслу, отметку о принятии) в электронном виде, что снимает проблему личного визита без паспорта.

Выводы и рекомендации

1. Справка из паспортного стола, скорее всего, будет недостаточна. Наиболее вероятно, что сотрудник налоговой инспекции, руководствуясь тем, что паспорт является основным документом для идентификации, откажет в проставлении отметки при личном визите, если вы предъявите только эту справку.

2. Оптимальное решение — получить временное удостоверение личности. Это прямо предусмотренный законом документ, который позволит вам удостоверить личность в налоговой инспекции и любых других государственных органах. Обратитесь в паспортный стол, где находится ваш паспорт, с заявлением о выдаче временного удостоверения (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 125, Приложение N 23). С этим удостоверением и копией декларации по УСН вы сможете получить отметку.

3. Альтернативный вариант — электронный способ. Если у вас есть усиленная квалифицированная электронная подпись и доступ к личному кабинету налогоплательщика на сайте ФНС России, вы можете направить декларацию и получить подтверждение ее приема в электронном виде без личного визита. Отметка на бумажном носителе в этом случае не потребуется, так как банк может принять электронный документ (уточните этот момент в банке).

4. Доверенность — сложный путь. Этот вариант наименее удобен в вашей ситуации, так как для его реализации вам в первую очередь потребуется тот же самый документ, удостоверяющий личность (временное удостоверение), для обращения к нотариусу.

Рекомендация к действию: Немедленно обратитесь в паспортный стол для получения временного удостоверения личности. Это решит не только вопрос с налоговой, но и другие возможные ситуации, где требуется удостоверение личности. После его получения обратитесь в налоговую инспекцию за отметкой на копии декларации. Параллельно проверьте возможность использования личного кабинета налогоплательщика для упрощения процедуры.

Если в паспортном столе возникнут сложности с выдачей временного удостоверения, вам может потребоваться консультация адвоката, специализирующегося на административном праве.