Возможность возврата или зачёта госпошлины за водительское удостоверение, уплаченной до повышения её размера
Анализ вашей ситуации
Вы столкнулись с классической проблемой изменения законодательства после возникновения у вас обязанности по уплате госпошлины. Вы сдали экзамены и оплатили пошлину в размере 2000 рублей, после чего её размер был увеличен до 4000 рублей. При попытке получить услугу через портал госуслуг вы столкнулись с технической проблемой, последовали ошибочному совету оператора и оплатили пошлину повторно, а затем получили отказ в возврате первоначального платежа.
Применимые правовые нормы
1. Момент возникновения обязанности по уплате госпошлины
Согласно налоговому законодательству, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на плательщика с момента возникновения установленных законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
"Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора." (Источник: НК РФ, статья 44, пункт 2)
2. Порядок и сроки уплаты госпошлины
Для совершения юридически значимых действий госпошлина должна быть уплачена до подачи заявлений и документов на совершение таких действий.
"при обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в подпунктах 1 - 5.1, 5.3 настоящего пункта, - до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо в случае, если заявления на совершение таких действий поданы в электронной форме, после подачи указанных заявлений, но до принятия их к рассмотрению" (Источник: НК РФ, статья 333.18, пункт 1, подпункт 5.2)
3. Размер госпошлины за выдачу водительского удостоверения
На момент вашего обращения действует новый размер пошлины.
"за выдачу национального водительского удостоверения, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность: изготавливаемого из расходных материалов на пластиковой основе, - 4000 рублей" (Источник: НК РФ, статья 333.33, пункт 1, подпункт 43.1)
4. Основания для возврата госпошлины
Налоговый кодекс устанавливает исчерпывающий перечень оснований для возврата госпошлины.
"Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:
- уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой;
- возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами...
- отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие" (Источник: НК РФ, статья 333.40, пункт 1)
5. Зачёт излишне уплаченной госпошлины
Законодательство предусматривает возможность зачёта излишне уплаченной суммы в счет аналогичного действия.
"Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия." (Источник: НК РФ, статья 333.40, пункт 6)
Правовая оценка ситуации
-
Момент возникновения обязанности по уплате пошлины: Хотя вы сдали экзамены до повышения пошлины, юридически обязанность по уплате госпошлины за выдачу водительского удостоверения возникает в момент обращения за совершением этого юридически значимого действия (подачи заявления). Поскольку вы обратились после изменения размера пошлины, формально вы должны были уплатить 4000 рублей.
-
Техническая проблема на портале госуслуг: Техническая невозможность прикрепить квитанцию об оплате 2000 рублей не является законным основанием для отказа в приеме документов или требования об оплате новой суммы. Орган, предоставляющий государственную услугу, обязан обеспечить возможность получения услуги.
-
Ваши действия: Последовав совету оператора, вы совершили излишний платеж. Ваш первоначальный платеж в размере 2000 рублей, сделанный до повышения пошлины, может рассматриваться как:
- Уплата пошлины по правилам, действовавшим на момент возникновения у вас намерения получить услугу (после сдачи экзаменов)
- Платеж, который мог быть зачтен в счет исполнения новой обязанности по уплате 4000 рублей
-
Отказ в возврате: Отказ со ссылкой на статью 333.40 НК РФ является формально правильным, поскольку ваша ситуация не подпадает под перечисленные в ней основания. Однако это не означает, что вы не имеете права на зачет или иное решение проблемы.
Выводы и рекомендации
Краткосрочные действия:
-
Подайте заявление о зачете первоначально уплаченных 2000 рублей в счет исполнения обязанности по уплате госпошлины в размере 4000 рублей. В заявлении укажите:
- Факт уплаты 2000 рублей до изменения размера пошлины
- Факт уплаты 4000 рублей после изменения
- Требование о зачете 2000 рублей в счет уплаченных 4000 рублей
- Приложите копии обеих квитанций
-
Одновременно обратитесь с жалобой в вышестоящий орган (МВД России) на действия подразделения ГИБДД, отказавшего в возврате, указав:
- Все обстоятельства дела
- Техническую проблему на портале госуслуг
- Ошибочный совет оператора горячей линии
- Требование о зачете сумм
Если зачет не произведен:
- Подайте жалобу в суд в порядке административного судопроизводства. У вас есть право обжаловать отказ в возврате или зачете излишне уплаченной суммы.
"Каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права." (Источник: НК РФ, статья 137)
- Срок для обращения в суд составляет 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении своих прав.
Альтернативный вариант:
Обратитесь с заявлением в тот же уполномоченный орган с просьбой принять квитанцию об оплате 2000 рублей и разрешить доплатить разницу в 2000 рублей, поскольку вы фактически исполнили свою обязанность по уплате пошлины в момент, когда это было необходимо для получения услуги (после сдачи экзаменов).
Практический совет:
При подаче любого заявления или жалобы обязательно:
- Составляйте документ в двух экземплярах
- На своем экземпляре получайте отметку о приеме с датой и подписью
- Сохраняйте все квитанции и ответы
- Соблюдайте сроки обращения (для заявления о зачете - 3 года со дня уплаты)
В вашей ситуации наиболее перспективным представляется путь зачета первоначально уплаченных 2000 рублей в счет уплаченных 4000 рублей, поскольку это соответствует принципу справедливости и не противоречит существу налогового законодательства. Если уполномоченный орган откажет в зачете, рекомендуем обратиться за помощью к адвокату для подготовки административного иска в суд.
