Как прекратить регистрацию автомобиля, проданного по доверенности много лет назад, для освобождения от транспортного налога

Автомобиль продана 20 лет назад, но до сих пор числится на Вас: как прекратить начисление транспортного налога

Анализ ситуации

Вы оказались в классической правовой ловушке: автомобиль фактически выбыл из Вашего владения два десятилетия назад, но формально продолжает числиться за Вами в регистрационных органах ГИБДД. Это влечёт за собой обязанность по уплате транспортного налога, поскольку налоговые органы получают сведения о налогоплательщиках именно из регистрационных данных ГИБДД.

Согласно налоговому законодательству, налогоплательщиками транспортного налога признаются "лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения" (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 357). Объектом налогообложения признаются транспортные средства, "зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации" (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 358, пункт 1).

Таким образом, пока автомобиль значится за Вами в базе ГИБДД, налоговая инспекция продолжает начислять Вам транспортный налог, и Вы несёте бремя его уплаты как собственник.

Применимые нормы права

1. Ваше право на прекращение государственного учета

Федеральный закон предоставляет прежнему владельцу транспортного средства право обратиться с заявлением о прекращении государственного учета, если новый владелец не перерегистрировал автомобиль на себя. В частности:

"Прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства после отчуждения транспортного средства в случае: ... 2) заключения договора в простой письменной форме на бумажном носителе - непосредственно в регистрационное подразделение с представлением оригинала договора по истечении десяти дней со дня отчуждения транспортного средства." (Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации", статья 8, часть 2)

Кроме того, закон прямо предусматривает такое основание для прекращения учета:

"Государственный учет транспортного средства прекращается: ... 2) по заявлению прежнего владельца транспортного средства в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона в случае, если новый владелец такого транспортного средства не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные такого транспортного средства." (Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ, статья 18, часть 1, пункт 2)

Аналогичное положение содержится и в подзаконных актах:

"Регистрация транспортного средства прекращается по заявлению прежнего владельца транспортного средства, если в отношении его новый владелец не обратился в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение 10 дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства." (Источник: Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств...", пункт 6)

2. Проблема с отсутствием договора купли-продажи

Ключевая сложность в Вашей ситуации — отсутствие документа, подтверждающего факт отчуждения (договора купли-продажи). Закон требует для прекращения учета "представления оригинала договора". Однако если сделка была оформлена генеральной доверенностью, то ситуация иная.

Если сделка совершалась по генеральной доверенности, то собственником автомобиля формально оставались Вы, а родственник выступал Вашим представителем. В этом случае, даже если доверенность была выдана на родственника, а он передал машину дальше, согласно Гражданскому кодексу:

"Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 186, пункт 1)

То есть срок действия доверенности давно истек, и никаких правовых последствий для Вас она не порождает. Однако для прекращения учета нужно доказать, что машина фактически выбыла из Вашего владения.

3. Административный порядок решения вопроса

Приоритетным является обращение в ГИБДД. Вы имеете право подать заявление о прекращении государственного учета. Однако при отсутствии договора купли-продажи могут возникнуть сложности. Административный регламент (Приказ МВД России от 21.12.2019 N 950) не содержит прямого требования представить договор при обращении по истечении длительного срока, но на практике сотрудники ГИБДД могут запросить документы, подтверждающие отчуждение.

Тем не менее, регламент предусматривает, что:

"Для прекращения регистрации транспортного средства по основанию, предусмотренному подпунктом 'ж' пункта 38 Административного регламента, заявитель представляет заявление и документы, указанные в пункте 25 Правил." (Источник: Приказ МВД России от 21.12.2019 N 950, пункт 39)

При этом основаниями для прекращения регистрации является, в том числе, "заявление владельца транспортного средства в случае, если транспортное средство не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения или не эксплуатируется" (Источник: Приказ МВД России от 21.12.2019 N 950, пункт 38, подпункт "ж").

4. Сроки исковой давности

В контексте Вашего вопроса важно различать два понятия:

Срок исковой давности по общему правилу составляет три года и применяется судом только по заявлению стороны в споре. Однако Ваше требование о прекращении учета — это не иск о защите нарушенного права, а административная процедура.

Кроме того, важным является срок давности привлечения к налоговой ответственности. Налоговый кодекс ограничивает возможность взыскания налога за прошлые периоды:

"Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления." (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 52, пункт 2)

Таким образом, налоговый орган может начислить Вам налог максимум за три последних года.

Порядок действий для снятия автомобиля с учета

Административный путь (основной)

1. Обратитесь в любое регистрационное подразделение ГИБДД (МРЭО) лично с паспортом и восстановленным ПТС.

2. Напишите заявление о прекращении государственного учета транспортного средства в связи с тем, что новый владелец не перерегистрировал автомобиль на себя в течение длительного времени.

3. Поясните сотруднику ГИБДД, что документ, подтверждающий сделку, утерян, но автомобиль фактически не находится в Вашем владении более 20 лет. Ссылайтесь на статью 18 Федерального закона № 283-ФЗ, которая дает прежнему владельцу право на прекращение учета.

Если в ГИБДД откажут из-за отсутствия договора купли-продажи, в отказе должны указать причину. Этот отказ Вы сможете обжаловать в судебном порядке.

Судебный путь (если ГИБДД откажет)

Если административный способ не сработает, Вы вправе обратиться в суд с иском:

• О признании права собственности прекращенным в связи с отчуждением имущества (если сможете доказать факт продажи, например, показаниями свидетелей).
• Об установлении факта, имеющего юридическое значение — что автомобиль выбыл из Вашего владения и не эксплуатируется. Это может быть установлено, в частности, отсутствием штрафов, истечением срока действия доверенности (если сделка была по доверенности), показаниями свидетелей (родственника, который продавал машину).
• О возложении на ГИБДД обязанности прекратить регистрационный учет.

Если машина фактически уничтожена или утилизирована

Если есть основания полагать, что автомобиль был утилизирован или уничтожен, Вы можете подать заявление о снятии с учета в связи с утилизацией. Для этого необходимо представить:

• заявление;
• паспорт;
• ПТС;
• свидетельство (акт) об утилизации (можно получить у организации, занимающейся утилизацией).

Однако, учитывая, что прошло 20 лет, получить такой документ затруднительно, но можно обратиться в организацию, которая осуществляет прием металлолома, для оформления справки об утилизации.

Выводы и рекомендации

1. Не ждите дальнейшего начисления налога. Обратитесь в ГИБДД с заявлением о прекращении государственного учета автомобиля. Имейте при себе ПТС и паспорт.

2. Срок исковой давности не препятствует Вашему обращению. Закон не устанавливает срока давности для подачи заявления прежним владельцем о прекращении учета — такое право предоставлено Вам бессрочно. Налоговый орган может взыскать налог только за три последних года.

3. Если ГИБДД откажет из-за отсутствия договора купли-продажи, обжалуйте отказ в судебном порядке. Для этого рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на административных спорах или налоговых вопросах.

4. Рассмотрите возможность утилизации — если есть шанс получить документ об утилизации, это упростит процедуру.

5. Не пытайтесь решить вопрос через обращение в налоговую инспекцию — налоговые органы не могут самостоятельно снять автомобиль с учета; они лишь получают информацию из ГИБДД. Ваша цель — изменить данные в ГИБДД.

6. Будьте готовы к тому, что Вам могут начислить налог за три последних года, если он не был уплачен ранее. Однако, учитывая, что автомобиль не эксплуатировался, есть шанс оспорить начисление, если Вы докажете, что у Вас не было объективной возможности зарегистрировать прекращение права собственности (например, в связи с утерей документов).