Двойное списание задолженности по налогам и бездействие приставов после обещания вернуть

Двойное списание задолженности по налогам: что делать, если пристав вынес постановление о возврате, но деньги не приходят

Анализ ситуации

В вашей ситуации произошло двойное списание одной и той же суммы задолженности по налогам — сначала в рамках исполнительного производства (ФССП), а затем как текущий платеж (ФНС). Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возврате излишне взысканной суммы и окончании исполнительного производства, однако прошло более месяца, а возврат денег так и не осуществлен.

---

1. Каков установленный законом срок возврата денег после вынесения постановления о возврате?

К сожалению, в предоставленном контексте Федерального закона "Об исполнительном производстве" прямо не установлен конкретный срок возврата денежных средств должнику после вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возврате излишне взысканной суммы.

Однако есть важные положения, устанавливающие сроки для отдельных этапов:

"При поступлении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности... должнику возвращается излишне полученная сумма." (Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 70, часть 11)

Также, по аналогии с возвратом денежных средств из бюджета:

"Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога... производится налоговым органом в течение одного месяца со дня, когда налоговый орган узнал о факте излишнего взыскания налога, или со дня получения заявления налогоплательщика о возврате излишне взысканной суммы." (НК РФ, статья 79, пункт 2)

Учитывая, что прошло более месяца, а также что в постановлении указана обязанность возврата, срок возврата уже явно нарушен.

---

2. Является ли бездействие пристава по неосуществлению возврата нарушением?

Да, безусловно». Бездействие судебного пристава-исполнителя является нарушением. Закон устанавливает обязанности судебного пристава:

"Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций." (Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статья 13, пункт 1)

Кроме того, сотрудник органов принудительного исполнения обязан:

"принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;" (Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статья 12, пункт 1)

Неисполнение собственного постановления о возврате денежных средств после истечения разумного срока (более месяца) является незаконным бездействием, нарушающим ваши права.

---

3. Какие меры можно применить к приставу?

У вас есть несколько эффективных механизмов воздействия:

a) Жалоба в порядке подчиненности (вышестоящему должностному лицу)

"Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава... на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель." (Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 123, часть 1)

"Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления." (Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 126, часть 1)

По результатам рассмотрения жалобы вышестоящее должностное лицо может:

"признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений." (Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 127, часть 3, пункт 4)

b) Судебное обжалование

"Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции." (Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 128, часть 1)

"Гражданин, организация... могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... должностного лица... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы." (КАС РФ, статья 218, часть 1)

Важно: срок подачи жалобы — 10 дней. Если вы пропустили этот срок, можете подать ходатайство о его восстановлении.

"Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня... установления факта его бездействия." (Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 122)

c) Жалоба в прокуратуру

"Надзор за исполнением законов при осуществлении сотрудниками органов принудительного исполнения своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры." (Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ, статья 19, пункт 4)

d) Административная ответственность

Бездействие пристава может быть квалифицировано как:

"Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан... должностными лицами государственных органов... влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей." (КоАП РФ, статья 5.59)

---

4. Возможно ли взыскание процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами?

Да, возможно. Правовым основанием является неосновательное обогащение и ответственность за неправомерное удержание денежных средств.

"Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)." (ГК РФ, статья 1102, пункт 1)

"На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств." (ГК РФ, статья 1107, пункт 2)

"В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды." (ГК РФ, статья 395, пункт 1)

Также существует специальная норма для налоговых органов:

"Проценты на сумму излишне взысканных денежных средств начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата... Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации." (НК РФ, статья 79, пункт 4)

---

5. Правовая природа удержания после отмены взыскания и чьи действия являются первичными для возврата?

Правовая природа

После вынесения постановления о возврате и окончания исполнительного производства дальнейшее удержание денежных средств является незаконным и подпадает под понятие неосновательного обогащения.

"Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов... или должностных лиц этих органов... подлежат возмещению Российской Федерацией." (ГК РФ, статья 16)

"Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов... либо должностных лиц этих органов... подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации." (ГК РФ, статья 1069)

Первичное основание для возврата

Первичным основанием является постановление судебного пристава-исполнителя о возврате излишне взысканной суммы. Именно это постановление констатирует факт излишнего взыскания (двойного списания) и обязывает вернуть деньги.

Однако вопрос о том, кто именно должен вернуть деньги — ФССП или ФНС — требует уточнения. Поскольку деньги были списаны в один день с разных счетов, необходимо установить, на чей счет (в какой бюджет) поступила каждая сумма.

• Если оба списания поступили в бюджетную систему (ФНС), то возврат должна осуществлять налоговая служба через механизм возврата излишне взысканного налога.
• Если первое списание (от приставов) пошло на депозит ФССП, а второе — сразу в бюджет, то возврат должен производить тот орган, который фактически удерживает излишне полученные средства.

Статья 79 НК РФ регулирует возврат излишне взысканного налога, а статья 70 Закона об исполнительном производстве — возврат излишне полученных средств с депозита службы судебных приставов.

---

Рекомендации

1. Немедленно подайте письменную жалобу в порядке подчиненности старшему судебному приставу того подразделения, где велось исполнительное производство. Требуйте:

   • подтвердить факт бездействия;
   • установить конкретный срок возврата;
   • принять меры для принудительного исполнения постановления о возврате.

2. Параллельно подайте жалобу в прокуратуру на бездействие судебного пристава-исполнителя с требованием провести проверку и принять меры прокурорского реагирования.

3. Рассмотрите возможность обращения в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава и обязании его совершить действия по возврату денежных средств.

4. После возврата денег (или одновременно с иском о понуждении к возврату) заявите требование о взыскании процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами по статье 395 ГК РФ и/или статье 79 НК РФ.

5. Обратитесь также в налоговый орган с заявлением о возврате излишне взысканной суммы, если второй платеж был списан налоговой инспекцией. Это необходимо для того, чтобы определить, какой из двух органов фактически удерживает двойную сумму.

6. Если ситуация не разрешается в разумные сроки, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на спорах с государственными органами, для подготовки искового заявления и представления ваших интересов в суде.