Не оплатил сбор при постановке на учёт, могут ли потом его взыскать?

Доначисление утилизационного сбора после регистрации автомобиля: риски и правовые последствия

Анализ ситуации

Вы приобрели автомобиль на вторичном рынке. В паспорте транспортного средства (ПТС) имелась отметка об уплате утилизационного сбора, и на основании этого транспортное средство было успешно зарегистрировано в ГИБДД. Однако фактически утилизационный сбор уплачен не был – предыдущий владелец или кто-то еще не перечислил его в бюджет, либо отметка в ПТС была проставлена незаконно. Вас беспокоит, могут ли спустя несколько лет предъявить требование о доплате сбора и начислении пеней.

Закон напрямую связывает обязанность по уплате сбора с определенными действиями, а не с фактом постановки на учет. Рассмотрим, кто именно является плательщиком в вашем случае и какие последствия это влечет.

Применимые нормы законодательства

Кто признается плательщиком утилизационного сбора

Согласно абзацу четвертому пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

«Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые… приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора»

Таким образом, если вы купили машину у продавца, который был обязан уплатить сбор (например, при ввозе автомобиля в РФ или при его производстве), но не сделал этого, обязанность уплатить сбор переходит к вам как к покупателю. Наличие отметки в ПТС, не соответствующей действительности, не освобождает нового владельца от этой обязанности.

Порядок проставления отметки и последствия ее недостоверности

Пункт 7 Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 определяет, что:

«На бланке паспорта транспортного средства… проставляется отметка об уплате утилизационного сбора. На бланке паспорта… в отношении которого в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" утилизационный сбор не уплачивается, проставляется отметка об основании неуплаты утилизационного сбора.»

Порядок проставления таких отметок регулируется МВД России совместно с другими ведомствами. Если фактически сбор не уплачен, а отметка есть, это свидетельствует о нарушении порядка оформления документов. Сам по себе факт регистрации автомобиля в ГИБДД с такой отметкой не легализует неуплату и не погашает обязанность по уплате.

Сроки для доначисления и взыскания неуплаченного сбора

Ключевое значение имеет то, каким органом осуществляется администрирование сбора в вашей ситуации – Федеральной таможенной службой (ФТС) или Федеральной налоговой службой (ФНС). Это зависит от того, является ли автомобиль ввезенным из-за границы или произведенным на территории РФ.

Для ввезенных транспортных средств (когда сбор должен был уплачиваться при ввозе, а затем машина продана на внутреннем рынке без уплаты) применяется правило о трехлетнем сроке с момента ввоза. Пункт 15(1) Постановления № 1291 устанавливает:

«В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы… информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. … В случае неуплаты … доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.»

Это означает, что таможенные органы вправе выявить недоплату и потребовать ее погашения только в пределах трех лет после ввоза автомобиля. Если с даты ввоза прошло больше трех лет, таможня утрачивает право на направление требования о доплате.

Для автомобилей, произведенных в Российской Федерации, подобного специального трехлетнего срока в предоставленных нормативных актах не содержится. Взимание сбора в таких случаях (когда покупатель приобрел машину у лица, не уплатившего сбор) осуществляет Федеральная налоговая служба (пункт 4 Постановления № 1291). Для этой категории плательщиков срок, в течение которого налоговый орган может выявить неуплату и предъявить требование, прямо не оговорен в рассматриваемых правилах. Это не исключает применения общих сроков давности по обязательным платежам, которые, как правило, составляют 3 года с момента, когда контролирующий орган узнал или должен был узнать о нарушении.

Таким образом, если автомобиль ввезен и с момента его ввоза прошло более 3 лет, риск доначисления со стороны таможни практически отсутствует. Если же машина отечественного производства, риск формально сохраняется, но на практике чем больше времени прошло с момента приобретения, тем ниже вероятность проверки.

Пени за неуплату сбора

Законодательство прямо предусматривает начисление пеней при просрочке уплаты утилизационного сбора. Так, для случаев, подведомственных таможенным органам, пункт 11(2) Постановления № 1291 указывает:

«Непредставление плательщиком … документов … является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов … по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.»

Для плательщиков, подотчетных ФНС (при покупке автомобиля российского производства у неплательщика), аналогичная норма о пенях прямо в представленном контексте не детализирована, но общий принцип законодательства о взимании обязательных платежей предполагает начисление пеней за каждый день просрочки исполнения обязанности.

В любом случае пени начисляются на сумму неуплаченного сбора. Чем дольше длится неуплата, тем больше итоговая сумма. При этом уплата пеней является акцессорной обязанностью – она следует за основным долгом, и если вы не обязаны платить основной сбор (например, истек срок для его доначисления), то и пени предъявлены быть не могут.

Выводы и рекомендации

1. Вы как покупатель автомобиля на вторичном рынке признаетесь плательщиком утилизационного сбора, если прежний владелец не уплатил его в нарушение установленного порядка. Отметка в ПТС, не основанная на реальной уплате, сама по себе не освобождает вас от обязанности.

2. Риск предъявления требования о доплате и пенях зависит от происхождения автомобиля и истечения специального срока:

   • Если автомобиль был ввезен из-за границы, таможенные органы могут доначислить сбор и пени только в течение трех лет с даты ввоза. После истечения этого периода направление такого требования незаконно.
   • Если автомобиль произведен в России, в нормативных актах отсутствует такой же явно установленный пресекательный срок, однако общие принципы давности и практика позволяют полагать, что спустя несколько лет после регистрации вероятность доначисления крайне низка.

3. Пени начисляются за весь период просрочки и могут существенно увеличить общую сумму. Однако если основной сбор уже не может быть предъявлен (например, истек 3-летний срок для таможни), то и пени взысканы быть не могут.

4. Регистрация автомобиля в ГИБДД при наличии недостоверной отметки сама по себе не влечет недействительности регистрации в будущем, но и не препятствует взысканию недоплаченного сбора, пока не истекли сроки для его предъявления.

Что стоит сделать прямо сейчас

• Уточните историю автомобиля. Узнайте, ввозился ли он из-за границы и когда именно. Это критически важно для оценки применимости 3-летнего срока.
• Проверьте факт уплаты сбора. Обратитесь в таможенный орган (если автомобиль ввезенный) или налоговую инспекцию (если российский) с запросом о наличии сведений об уплате утилизационного сбора по VIN-коду вашего автомобиля. Это позволит вам получить официальное подтверждение наличия или отсутствия задолженности.
• Если сбор действительно не уплачен и 3-летний срок еще не истек, настоятельно рекомендую добровольно его уплатить сейчас, чтобы избежать начисления пеней и возможного судебного взыскания. В этом случае вам, как плательщику, необходимо будет представить в соответствующий орган (таможню или ФНС) расчет и пакет документов, предусмотренных Правилами.
• Если выяснится, что сбор не уплачен, но с даты ввоза прошло более трех лет, а автомобиль ввезенный – таможня уже не вправе направлять требование. Однако во избежание споров лучше заручиться официальным ответом об отсутствии задолженности.
• В случае, если вопрос вызывает сложности или вам пытаются вменить обязанность после значительного срока, рекомендую обратиться к адвокату за очной консультацией для оценки судебной перспективы с учетом всех обстоятельств.