Можно ли не платить госпошлину за экзамен в ГИБДД повторно, если предыдущая попытка не состоялась в другом регионе?
Вы столкнулись с ситуацией, когда оплаченная государственная пошлина за экзамен по вождению в другом регионе не была использована, а ваше прежнее экзаменационное подразделение требует новой оплаты. Это вызывает справедливый вопрос о судьбе уже уплаченных денег и законности требования повторной оплаты. Давайте разберемся в этой ситуации с точки зрения закона.
Является ли каждая попытка сдачи экзамена отдельным объектом обложения госпошлиной?
Нет, это ключевой момент для понимания вашей ситуации. Законодательство устанавливает государственную пошлину не за каждую попытку, а за саму государственную услугу по проведению экзаменов.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ, установлен единый размер пошлины за эту услугу.
"...за проведение экзаменов на право управления транспортными средствами... - 2 000 рублей" (Источник: НК РФ Статья 333.33, размер 43.1 и 44)
Это же правило подтверждено и в профильном постановлении Правительства:
"За проведение экзаменов взимается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах." (Источник: Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, п. 11)
Таким образом, вы уже исполнили свою обязанность плательщика сбора, когда оплатили 2000 рублей за проведение экзаменов. Тот факт, что вы не сдали экзамен с первого или второго раза, не обязывает вас платить снова, так как законодательство о налогах и сборах не связывает уплату этой пошлины с количеством попыток в рамках процесса получения права на управление транспортным средством.
Почему в ГИБДД требуют новую оплату и правомерно ли это?
Скорее всего, требование о повторной оплате связано с административной процедурой. Когда вы «открепились» от своего подразделения и подали заявление в другом регионе, предоставление государственной услуги по вашему старому заявлению было прекращено автоматически.
"В случае поступления нового заявления о предоставлении государственной услуги по проведению экзаменов... предоставление государственной услуги по ранее поданному заявлению, в том числе в другое экзаменационное подразделение, прекращается в автоматическом режиме..." (Источник: Административный регламент, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 227)
В подразделении видят «новое» заявление от вас и, не находя сведений об уплате пошлины именно по этому заявлению, формально могут посчитать, что условие для допуска к экзамену не выполнено. Основанием для отказа в допуске к экзаменам действительно является:
"...неуплата государственной пошлины в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах" (Источник: Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, п. 23 ж))
Однако, с точки зрения закона, их требование неправомерно. Вы не должны платить дважды за одну и ту же государственную услугу (проведение экзаменов на право управления ТС), если ранее уплаченная сумма не была использована по назначению. Ваше право — не платить новую пошлину, а решить вопрос с зачетом уже уплаченной.
Как правильно поступить: возврат или зачет ранее уплаченной госпошлины?
Поскольку вы фактически не обращались за совершением юридически значимого действия (не сдавали экзамен) в другом регионе после оплаты, у вас есть два законных пути, помимо оплаты новой квитанции.
1. Зачет уплаченной пошлины (наиболее благоприятный вариант для вас)
Это самый прямой путь решить вашу проблему. Вы имеете право потребовать зачесть ранее уплаченную сумму в счет предстоящей оплаты за ту же самую услугу — проведение экзаменов.
"Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия. (Источник: НК РФ Статья 333.40, п. 6)
Тот факт, что оплата производилась в другом регионе, не имеет значения. Получателем средств в обоих случаях является федеральный бюджет. Заявление о зачете нужно подать в то подразделение Госавтоинспекции, где вы сейчас планируете сдавать экзамен, приложив к нему копию имеющейся у вас квитанции об оплате.
2. Возврат уплаченной пошлины
Это альтернативный путь, если по каким-то причинам зачет не будет произведен. Закон напрямую указывает, что пошлина возвращается, если вы отказались от совершения действия до обращения в орган. Поскольку вы направили деньги, но не явились на экзамен в другом регионе, это ваш случай.
"1. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:... 4) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие;" (Источник: НК РФ Статья 333.40, п. 1 пп. 4)
Для возврата вам необходимо подать заявление в то подразделение ГИБДД в другом регионе, куда вы изначально перечисляли деньги. К заявлению нужно приложить квитанцию об оплате. Срок для подачи такого заявления составляет три года.
"Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы..." (Источник: НК РФ Статья 333.40, п. 3)
Важное предостережение: Не пытайтесь решить вопрос через неявку на уже назначенный экзамен в вашем текущем подразделении, думая, что это станет основанием для возврата. В этом случае может сработать другое правило:
"Государственная пошлина, уплаченная за совершение юридически значимого действия, не возвращается в случае, если... выдача документа... не состоялись по инициативе заявителя или в связи с его неявкой..." (Источник: НК РФ Статья 333.40, п. 7 — приводится в контексте одной из редакций)
Рекомендации и выводы
Требование вашего экзаменационного подразделения об оплате новой госпошлины является необоснованным. Оплаченная вами сумма в 2000 рублей была внесена за услугу по проведению экзаменов, и эта услуга не была оказана.
Алгоритм ваших действий:
- Подготовьте письменное заявление на имя начальника вашего экзаменационного подразделения ГИБДД. В заявлении сошлитесь на ст. 333.40 Налогового кодекса РФ и потребуйте зачесть ранее уплаченную государственную пошлину в размере 2000 рублей (квитанция от такого-то числа) в счет оплаты за проведение экзаменов в данном подразделении. Приложите к заявлению копию вашей квитанции.
- Подайте это заявление, зарегистрировав его в канцелярии подразделения или отправив заказным письмом с уведомлением. На вашем экземпляре должны поставить отметку о принятии.
- После этого вас должны допустить до экзамена. Если вам вновь откажут в допуске, это будет незаконным отказом в предоставлении государственной услуги.
- В случае отказа в зачете или игнорирования вашего заявления, вы имеете право подать жалобу на действия должностных лиц. Это можно сделать вышестоящему руководству (в Управление ГИБДД вашего региона) или через Единый портал государственных услуг.
"Заявитель может обратиться с жалобой на решения и (или) действия (бездействия) должностных лиц органа, предоставляющего государственную услугу... в том числе через Единый портал." (Источник: Административный регламент, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 N 80, п. 324)
Если вы не хотите тратить время и силы на урегулирование этого спора, вы можете оплатить пошлину повторно, а за возвратом старой обратиться в подразделение в другом регионе в установленном порядке. Однако я рекомендую настаивать именно на зачете, так как это полностью соответствует закону и восстановит ваши права в кратчайшие сроки.
Если ваши доводы и письменное заявление будут проигнорированы, и вы получите незаконный отказ в предоставлении услуги, для защиты ваших интересов потребуется помощь адвоката.
