Как добиться сохранения прожиточного минимума самозанятому при взыскании долга приставами

Как защитить прожиточный минимум при списании средств со счета самозанятого, если банк игнорирует постановление пристава

Ваша ситуация действительно сложная и, к сожалению, типичная из-за пробела в правоприменении. Вы оказались в замкнутом круге: закон и пристав формально вас защитили, но механизм этой защиты дал сбой. Давайте разберем ее по частям с точки зрения закона и найдем пути решения.

Анализ правомерности действий банка и пристава

1. Обязанности банка и неправомерность его отказа

Банк в этой ситуации действует неправомерно, и вот почему. Его обязанность соблюдать постановление пристава о сохранении прожиточного минимума прямо установлена законом и не зависит от наличия кода дохода «1».

• Закон устанавливает, что при поступлении в банк постановления пристава с требованием о сохранении прожиточного минимума, банк обязан это требование выполнять.

  "Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума... находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 70, часть 5.3).
  Обратите внимание, закон говорит о «заработной плате и иных доходах». Доход самозанятого от физических лиц является именно таким «иным доходом». Закон не делит доходы на «маркированные» и «немаркированные» для целей этой конкретной гарантии.

• Код «1», о котором говорит банк, предназначен для совсем другой цели — для того, чтобы работодатели и банки могли автоматически рассчитывать ограничение по проценту удержания (не более 50% или 70%), а не для применения абсолютного иммунитета в виде прожиточного минимума.

  "Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы... обязаны указывать в расчетном документе... соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода... устанавливает Банк России." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 70, часть 5.1).
  Эта норма обязывает работодателя проставлять код, чтобы банк мог отличить зарплату от, скажем, возврата долга. Но эта обязанность не перекладывается на ваших клиентов — физических лиц. Отсутствие кода не может служить основанием для игнорирования прямого постановления пристава, которое является для банка обязательным к исполнению.

Таким образом, банк неправомерно смешивает два разных правовых механизма: автоматический расчет по кодам и индивидуальное постановление пристава о неприкосновенности суммы в размере прожиточного минимума.

2. Неправомерность действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

Пристав также не исполняет свои обязанности должным образом.

• Его рекомендации получать деньги наличными или на чужую карту прямо противоречат закону. Поступления на ваш официальный счет — это законный доход от вашей деятельности, что подтверждается ФЗ «О налоге на профессиональный доход». Конструкция этого закона предполагает, что доход учитывается именно при поступлении средств на счет.

  "В целях настоящего Федерального закона датой получения доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) признается... дата поступления таких денежных средств на счета налогоплательщика в банках" (Источник: Федеральный закон от 27.11.2018 N 422-ФЗ, Статья 7, часть 1).

• Заявляя, что «налоговая справка для него не документ», пристав игнорирует свои же полномочия. Он не только вправе, но и обязан учитывать и проверять все документы, подтверждающие источники и размеры доходов должника.

  "Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: ... 2) запрашивать необходимые сведения... у физических лиц, организаций и органов...; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства..." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 64).

• Самое главное — пристав, вынеся постановление о сохранении прожиточного минимума, не проконтролировал его исполнение банком. Теперь его бездействие и нежелание разбираться в ситуации нарушают ваше право на достойное существование.

Рекомендации: порядок действий для выхода из ситуации

Ваша главная задача — принудить банк и пристава к исполнению закона. Действовать нужно параллельно и наступательно.

1. Направьте официальную письменную претензию в банк. Опишите ситуацию, приложите копию постановления пристава о сохранении прожиточного минимума и укажите на их нарушение. Ссылайтесь на ст. 70 ч. 5.3 ФЗ «Об исполнительном производстве».

   За необоснованное списание средств банк несет ответственность. "В случаях... необоснованного списания со счета... банк обязан уплатить на эту сумму проценты... в порядке и в размере, которые предусмотрены статьей 395 настоящего Кодекса" (Источник: "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)", Статья 856).

2. Подайте жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя. Его отказ принимать справку о доходах и неспособность обеспечить исполнение собственного постановления — очевидное бездействие.

   • Кому жаловаться: Старшему судебному приставу (начальнику отдела).
   • Срок: У вас есть 10 дней с момента, когда вы узнали о бездействии (например, после того, как банк снова списал все деньги, несмотря на постановление, или после разговора с приставом, где он отказался помочь).

     "Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя... на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу... Жалоба... подается в течение десяти дней со дня вынесения... постановления, совершения действия, установления факта его бездействия" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Статьи 123, 122).

3. Подайте жалобу в Банк России. Это регулятор, который может применить к банку самые серьезные меры. Опишите в жалобе факт неисполнения банком постановления судебного пристава-исполнителя. Приложите копии постановления и выписок из банка, где видно, что списываются все средства. Это часто является самым эффективным способом воздействия на банк.

4. Направьте заявление приставу о привлечении банка к ответственности. Потребуйте от судебного пристава-исполнителя выполнить его прямую обязанность — составить протокол об административном правонарушении за неисполнение требований исполнительного документа.

   "В случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа... банком... при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении" (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 114, часть 1).

5. Обратитесь в суд. Если административные меры не помогут, вы вправе:

   • Обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя в суде общей юрисдикции. Суд может признать его действия (бездействие) незаконными и обязать его обеспечить сохранение вам прожиточного минимума.

     "Постановления... судебного пристава-исполнителя... их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства... в порядке подчиненности и оспорены в суде." (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, Статья 121). В вашем случае заявление подается в суд общей юрисдикции (Статья 128).

   • Подать иск к банку о взыскании убытков и процентов за неправомерное списание средств (на основании ст. 856 ГК РФ).

Вывод

Ваша проблема решаема. Банк грубо нарушает закон, прячась за техническую инструкцию, а пристав просто самоустранился. Самый быстрый путь — через жалобы, особенно в Банк России и старшему судебному приставу. Параллельно нужно зафиксировать тот факт, что рекомендации пристава получать доход наличными — это прямое понуждение к нарушению вами налогового законодательства как самозанятой, чей доход фиксируется через приложение «Мой налог». Не опускайте руки, в вашей ситуации закон всецело на вашей стороне, его просто нужно заставить работать административным или судебным путём.

Для грамотного составления всех документов, особенно судебных исков, настоятельно рекомендую обратиться к адвокату.