Прекращение начисления транспортного налога на проданный автомобиль и снятие с учета без осмотра
Описанная вами ситуация, к сожалению, встречается часто, но она не является безвыходной. Действующее законодательство предоставляет вам четкий механизм для ее решения, и ваша задача — воспользоваться им в правильном порядке. Проанализируем ситуацию и выработаем стратегию.
1. Правовой анализ ситуации и ключевая проблема
Основная проблема заключается в разрыве между гражданско-правовой и публично-правовой (учетной) реальностью.
- Гражданское право: Право собственности на автомобили перешло к покупателям в момент их передачи по договору купли-продажи, как это следует из статьи 223 ГК РФ. С этого момента вы не являетесь их собственником.
- Налоговое право: Плательщиком транспортного налога признается лицо, на которое транспортное средство зарегистрировано. Согласно статье 357 НК РФ, «Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства...». Налоговый орган не обязан искать реального собственника, он исходит из данных регистрационного учета. Это ваша ключевая проблема.
Таким образом, все начисления и судебные решения против вас основаны исключительно на данных Госавтоинспекции о том, что вы числитесь владельцем. Чтобы прекратить начисление налога, нужно прекратить государственный учет этих транспортных средств на ваше имя.
2. Ключевой механизм: прекращение учета бывшим владельцем
Самый действенный и прямой путь решения вашей проблемы прямо предусмотрен законом. Вам не нужно искать покупателей или сами автомобили. Ваше право как прежнего владельца — обратиться в Госавтоинспекцию с заявлением о прекращении государственного учета автомобилей.
Это право закреплено в Федеральном законе "О государственной регистрации транспортных средств":
"Прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства... в случае, если новый владелец такого транспортного средства не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные такого транспортного средства"
(Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ, статья 8, часть 2)
Это основание для прекращения учета дублируется и в другой статье того же закона:
"Государственный учет транспортного средства прекращается: ... по заявлению прежнего владельца транспортного средства ... в случае, если новый владелец такого транспортного средства не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные такого транспортного средства"
(Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ, статья 18, пункт 2 части 1)
Внимание: Для этой процедуры осмотр автомобиля не требуется. Отказ в совершении регистрационных действий по причине непредоставления автомобиля на осмотр в данном случае будет незаконным, так как он не предусмотрен законом для этого конкретного основания. Перечень оснований для отказа является закрытым. Например, отказ может последовать, если:
"обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять"
(Источник: Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ, статья 20, пункт 3 части 5)
Но вы являетесь именно тем прежним владельцем, которому закон дает право на это действие.
3. Тактика действий: два направления
Вам необходимо действовать по двум направлениям одновременно.
Первое: Административное (для прекращения учета и налога на будущее)
- Подайте заявления в любое удобное для вас регистрационное подразделение Госавтоинспекции. В заявлении потребуйте прекратить государственный учет обоих автомобилей на основании п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 283-ФЗ, так как вы продали их в 2005 году, а новые владельцы не перерегистрировали их на себя. Если договоры купли-продажи не сохранились, письменно укажите, что их местонахождение неизвестно в связи с истечением длительного времени. К заявлению приложите копию паспорта.
- Для автомобиля ГАЗель: Подайте отдельное заявление о прекращении учета на основании его розыска. Поскольку вы видели его на камерах, он фактически выбыл из вашего владения помимо вашей воли (его использует неизвестное лицо). Это дает основание для прекращения учета в связи с розыском. После прекращения учета на этом основании, налог перестанет начисляться с 1-го числа месяца начала розыска. Как указано в НК РФ:
"В отношении транспортного средства, находящегося в розыске в связи с его угоном (хищением)... исчисление налога... прекращается с 1-го числа месяца начала розыска соответствующего транспортного средства до месяца его возврата лицу, на которое оно зарегистрировано"
(Источник: НК РФ, статья 362, пункт 3.5)
- Получив документы о прекращении учета, незамедлительно направьте их в налоговый орган. Это будет основанием для прекращения начисления налога. Также вы имеете право подать заявление о перерасчете налога. Как указано в НК РФ:
"Налогоплательщики - физические лица при наличии предусмотренных законодательством о налогах и сборах оснований, влекущих перерасчет суммы ранее исчисленного налога, вправе представить в налоговый орган по своему выбору заявление о перерасчете суммы ранее исчисленного налога."
(Источник: НК РФ, статья 362, пункт 8)
Второе: Судебное (для оспаривания уже имеющейся задолженности)
Отказ Госавтоинспекции в прекращении учета и действия налогового органа по взысканию задолженности можно и нужно обжаловать в суде.
- Против Госавтоинспекции: Если вам отказывают в прекращении учета без осмотра, это действие (бездействие) можно оспорить в суде в административном порядке. В административном иске нужно указать, что отказ незаконен, нарушает ваши права и не основан на нормах Федерального закона № 283-ФЗ.
"Гражданин ... могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти ... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы"
(Источник: КАС РФ, статья 218, часть 1). Более того:
"Обязанность доказывания законности оспариваемых ... решений, действий (бездействия) органов ... возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо."
(Источник: КАС РФ, статья 62, часть 2). Это значит, что не вы должны доказывать незаконность отказа, а Госавтоинспекция должна доказать его законность.
- Против налогового органа: В суде по иску о взыскании недоимки по налогу вы обязаны строить свою защиту на том, что не являетесь собственником и налогоплательщиком.
- Доказательства: Договоры, скорее всего, утеряны. Однако отсутствие письменного договора не лишает вас права доказывать факт продажи другими средствами.
"Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства."
(Источник: ГК РФ, статья 162, часть 1).
- Какие доказательства искать? Попробуйте запросить в Госавтоинспекции сведения о нарушениях ПДД, допущенных на этих автомобилях после 2005 года, и о лицах, привлеченных к ответственности. Это подтвердит, что автомобилями управляли другие люди. Можно ходатайствовать в суде об истребовании доказательств.
"В целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе."
(Источник: КАС РФ, статья 63, часть 1).
Суд сам может оценить все доказательства в совокупности.
"Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности."
(Источник: КАС РФ, статья 84, часть 3).
- Сроки давности: Обратите внимание суда на сроки давности. Хотя налоговый орган может взыскивать налог, он ограничен сроками на обращение в суд. Даже если право собственности вам не удастся доказать, вы имеете право заявить о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд для взыскания самых старых начислений.
4. Выводы и план действий
Ваша ситуация поправима. Отказ Госавтоинспекции снять автомобили с учета без осмотра по вашему заявлению как прежнего владельца является неправомерным и подлежит обжалованию.
Рекомендуемый порядок действий:
- Подготовьте и подайте в любое регистрационное подразделение ГИБДД:
- Два заявления о прекращении государственного учета на автомобили Лада Калина и ГАЗель на основании п. 2 ч. 1 ст. 18 ФЗ-283 (продажа, новый владелец не перерегистрировал).
- Дополнительное заявление в отношении ГАЗели о прекращении учета в связи с тем, что она находится в розыске/эксплуатируется неустановленным лицом, с указанием известных вам фактов (фиксация камерами).
- При получении отказа (письменного) или при бездействии (неполучении ответа в срок):
- Обратитесь к адвокату для составления административного искового заявления в суд о признании действий (бездействия) Госавтоинспекции незаконными и обязании прекратить государственный учет транспортных средств. В иске обязательно укажите на ст. 8 и 18 ФЗ № 283-ФЗ и тот факт, что осмотр для этого регистрационного действия не требуется.
- В текущем судебном процессе с налоговой:
- Займите активную позицию. Заявляйте ходатайства об истребовании из ГИБДД сведений о привлечении к административной ответственности иных лиц за нарушения, совершенные на ваших бывших автомобилях.
- Сделайте письменное заявление о пропуске налоговым органом сроков на обращение в суд за самыми старыми периодами.
- Главное — добейтесь решения суда, которым будет установлен факт отсутствия у вас обязанности по уплате налога, или приостановите производство по делу до разрешения вашего административного иска к Госавтоинспекции.
- После прекращения учета:
- Передайте подтверждающие документы в налоговую инспекцию и в суд, рассматривающий иск о взыскании недоимки. Это будет прямым и бесспорным основанием для перерасчета налога и отказа во взыскании задолженности за тот период, когда автомобили уже не должны были числиться на вас.
Помните, взыскать налог можно только за ограниченный период. Как только государственный учет будет прекращен, основание для начисления налога в будущем исчезнет, а уже начисленные суммы подлежат перерасчету. Ваша цель — не доказывать налоговой инспекции что-то словами, а добиться от Госавтоинспекции законных действий по прекращению учета в строгом соответствии с Федеральным законом № 283-ФЗ.
