Получение квалифицированной электронной подписи индивидуальным предпринимателем, находящимся за пределами России
Ваша ситуация действительно непростая, но не безвыходная. Давайте разберем ее поэтапно, опираясь на действующее законодательство.
Анализ законодательства о способах идентификации
Основной закон, регулирующий выдачу квалифицированной электронной подписи (КЭП), — это Федеральный закон "Об электронной подписи" № 63-ФЗ. Ключевым вопросом для вас является процедура идентификации заявителя, которую обязан провести удостоверяющий центр (УЦ) перед выдачей сертификата.
Закон прямо допускает несколько способов идентификации без личного присутствия. Согласно пункту 1 части 1 статьи 18 Закона № 63-ФЗ, идентификация заявителя проводится:
"при его личном присутствии или посредством идентификации заявителя без его личного присутствия с использованием квалифицированной электронной подписи при наличии действующего квалифицированного сертификата либо посредством идентификации заявителя - гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия путем предоставления информации, указанной в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные, или путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы...» (Источник: Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ, статья 18)
Из этого следует, что для вас, как для гражданина РФ, существуют два пути удаленной идентификации:
- С использованием заграничного паспорта нового поколения (с биометрическим чипом).
- С использованием вашей подтвержденной учетной записи на портале Госуслуг (ЕСИА) и ваших биометрических данных (ЕБС).
Важно отметить, что закон не делает различий между физическим лицом и индивидуальным предпринимателем в вопросе способов идентификации для получения КЭП.
Достаточность вашей учетной записи и биометрии
Да, указанного вами комплекта (подтвержденная учетная запись на Госуслугах + стандартная биометрия) формально достаточно для прохождения удаленной идентификации. Именно этот способ прямо указан в законе: «...путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы».
Однако есть один критически важный технический нюанс, также прописанный в законе. УЦ обязан предложить вам использовать специальные шифровальные (криптографические) средства для безопасной передачи ваших биометрических данных:
"...аккредитованный удостоверяющий центр обязан... предложить использовать шифровальные (криптографические) средства... При этом в случае, если физическое лицо для предоставления своих биометрических персональных данных... отказывается от использования шифровальных (криптографических) средств, аккредитованный удостоверяющий центр обязан отказать такому лицу в проведении идентификации и выдаче сертификата ключа проверки электронной подписи.» (Источник: Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ, статья 18)
Это означает, что пройти идентификацию, просто используя веб-камеру на стандартном сайте, не выйдет. Потребуется специальное программное обеспечение, которое предоставляет УЦ.
Можно ли получить КЭП через представителя по доверенности?
Этот сценарий решает другую задачу: он позволяет вашему доверенному лицу подписывать документы своей электронной подписью, действуя от вашего имени. Это не решает проблему получения вами КЭП как ИП.
Закон устанавливает следующий порядок для представителей ИП:
"...в случае, если от имени индивидуального предпринимателя действует его представитель... уполномоченный действовать от имени индивидуального предпринимателя на основании доверенности... электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью представителя... и одновременно представляется выданная индивидуальным предпринимателем доверенность. Указанная доверенность в электронной форме должна быть подписана квалифицированной электронной подписью... или квалифицированной электронной подписью нотариуса в случае, если доверенность удостоверена нотариусом.» (Источник: Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ, статья 17.3)
Чтобы этот механизм заработал, вам необходимо выдать нотариальную доверенность. И здесь возникает замкнутый круг: для подписания такой доверенности именно вашей КЭП, ее сначала нужно получить. Поскольку у вас ее нет, единственный путь — оформить нотариальную доверенность за границей (например, в консульстве РФ) и передать ее представителю. Представитель со своей КЭП и этой доверенностью сможет подписывать документы от вашего имени. Ваша личная КЭП как ИП ему для этого не нужна.
Какой удостоверяющий центр выбрать?
Это ключевой момент. В соответствии с прямым указанием закона, КЭП для индивидуального предпринимателя выдает строго определенный орган:
«...применяется квалифицированная электронная подпись индивидуального предпринимателя, квалифицированный сертификат которой выдается удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц...» (Источник: Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ, статья 17.3)
Этим органом является Федеральная налоговая служба (ФНС России). Ни один коммерческий удостоверяющий центр не вправе выдать КЭП индивидуальному предпринимателю. Это исключительная прерогатива УЦ ФНС.
Выводы и конкретные рекомендации
- Получить КЭП ИП дистанционно возможно. Закон это прямо разрешает. Ваш набор идентификаторов (подтвержденная учетная запись на Госуслугах и биометрия) является законным способом для этого.
- Обращаться нужно только в УЦ ФНС России. Коммерческие УЦ не уполномочены выдавать КЭП для ИП. Изучите информацию на официальном сайте ФНС о порядке получения КЭП. У них есть онлайн-сервисы для подачи заявления.
- План действий:
- Попробуйте подать заявление на выпуск КЭП через сайт ФНС (раздел «Личные кабинеты» или аналогичный сервис). Система сама предложит вам способ идентификации. Скорее всего, потребуется установить специальное приложение для работы с биометрией, которое предоставит УЦ ФНС.
- Технически процедура будет выглядеть так: вы подаете заявление, устанавливаете рекомендованное ПО, проходите идентификацию, а затем генерируете ключ электронной подписи на своем компьютере. Сертификат будет выпущен и передан вам в электронном виде.
- Запасной вариант — работа через представителя. Если по каким-либо техническим причинам дистанционное получение окажется невозможным (например, сбои при верификации биометрии), рассмотрите вариант с доверенностью. Вы можете оформить нотариальную доверенность на представителя в России в консульском учреждении РФ в стране вашего пребывания. На основании этой доверенности ваш представитель сможет выполнять действия от вашего имени, используя свою собственную КЭП.
Рекомендуется начать с попытки получить собственную КЭП через онлайн-сервис ФНС. Если возникнут неразрешимые технические трудности, для составления и анализа возможности использования нотариальной доверенности за границей для коммерческой деятельности ИП стоит проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на международном частном праве и вопросах электронного документооборота.
