Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Договоры купли-продажи

Нужны ли разрешения для пересыпания готовых удобрений в более мелкую тару, если производитель зарегистрирован в Россельхознадзоре?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Если деятельность подпадает под критерии для подачи уведомления о начале деятельности по фасовке агрохимикатов: Уведомите территориальное управление Россельхознадзора о начале деятельности по фасовке агрохимикатов, если это предусмотрено законом.
  2. 2
    Разработайте и внедрите систему производственного контроля для обеспечения безопасности продукции при перефасовке и хранении.
  3. 3
    Нанесите на новую тару полную и достоверную маркировку, строго соответствующую оригинальной информации производителя.
  4. 4
    Проверьте, что используемая тара и способ укупоривания обеспечивают сохранность свойств удобрения на весь срок годности.
  5. 5
    Получите письменное согласие производителя на фасовку его продукции и сохраняйте документы о закупке каждой партии.
  6. 6
    Обратитесь к адвокату для анализа полного цикла операций и подготовки пакета разрешительной документации.

Документы и доказательства

  • Договор поставки (купли-продажи) с производителем удобрений, подтверждающий законность приобретения.
  • Копия свидетельства о государственной регистрации удобрения, выданного Россельхознадзором производителю.
  • Письменное согласие производителя на перефасовку его продукции в мелкую тару.
  • Документы на новую тару (упаковку), подтверждающие её соответствие требованиям безопасности.
  • Если оценка соответствия покажет необходимость оформления новой декларации о соответствии: Декларация о соответствии на расфасованную партию удобрения по ТР ТС 039/2016 (если требуется).
  • Если деятельность подпадает под критерии для подачи уведомления о начале деятельности по фасовке агрохимикатов: Уведомление о начале деятельности по фасовке агрохимикатов (копия с отметкой Россельхознадзора).

  • Чего не делать

    • Если деятельность подпадает под критерии для подачи уведомления о начале деятельности по фасовке агрохимикатов: Не начинайте перефасовку без уведомления территориального управления Россельхознадзора, если ваша деятельность подпадает под критерии для подачи такого уведомления.
    • Не используйте тару, не соответствующую требованиям безопасности и не обеспечивающую сохранность свойств удобрения.
    • Не наносите на новую упаковку маркировку, отличающуюся от оригинальной информации производителя (наименование, состав, номер госрегистрации, срок годности).
    • Если оценка соответствия покажет необходимость оформления новой декларации о соответствии: Не реализуйте расфасованное удобрение без оформления новой декларации о соответствии требованиям технического регламента (ТР ТС 039/2016), если это необходимо.
    • Не осуществляйте фасовку без письменного согласия производителя удобрения и документов, подтверждающих происхождение каждой партии.
    • Не игнорируйте обязанность разработать систему производственного контроля для предотвращения загрязнения или изменения состава продукции.

  • Когда нужен адвокат

    • Адвокат потребуется, если производитель удобрений не дал письменного согласия на фасовку — это риск признания вашей продукции незаконным агрохимикатом.
    • Консультация адвоката обязательна, если вы не можете самостоятельно разработать систему производственного контроля для новой упаковки.
    • Наймите адвоката для оценки, нужно ли оформлять новую декларацию о соответствии по ТР ТС 039/2016 на каждую партию расфасованного продукта.
    • Адвокат поможет, если Россельхознадзор при проверке сочтет перефасовку производством и потребует лицензию или повторную регистрацию.
    • Без адвоката не обойтись при споре о том, подпадает ли ваша деятельность под уведомительный порядок для Россельхознадзора.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Пользователь намерен осуществлять деятельность, связанную с перефасовкой (пересыпанием) готовых минеральных удобрений, которые он законно приобрел у производителя, прошедшего государственную регистрацию в Россельхознадзоре. Суть операции: извлечение продукции из заводской тары и размещение ее в тару меньшего объема. При этом состав, свойства и назначение удобрений не изменяются.

Юридически значимые обстоятельства: пользователь не является производителем пестицидов или агрохимикатов в смысле создания нового продукта. Однако его действия по изменению первичной упаковки квалифицируются как обращение готовой продукции, а именно — как ее переупаковка (фасовка). С точки зрения законодательства, переупаковка является самостоятельным этапом в цепи оборота товара, который может порождать новые обязанности для лица, ее осуществляющего, в частности, в области обеспечения качества, безопасности и достоверности маркировки.

Затронутая сфера правоотношений — это оборот агрохимикатов (удобрений), который регулируется как гражданским законодательством (договоры купли-продажи, хранения), так и специальным законодательством о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами (в частности, законами, устанавливающими правила государственной регистрации, лицензирования отдельных видов деятельности, а также техническими регламентами). Поскольку удобрения уже зарегистрированы как продукция, подлежащая государственной регистрации, ключевым является вопрос: переходит ли обязанность по соблюдению разрешительных норм с производителя на лицо, производящее фасовку, или же регистрация производителя покрывает все последующие этапы обращения без дополнительных разрешений.

Ситуация осложняется тем, что:

  1. Фасовка может быть признана производственной операцией, влекущей ответственность за качество и безопасность конечного продукта, вплоть до необходимости получения лицензии или включения в реестр лиц, осуществляющих обращение.
  2. Государственная регистрация, как правило, выдается на конкретный продукт и его первичную упаковку. После вскрытия тары производителя и размещения в новую тару юридически может возникнуть новый объект, ответственность за безопасность которого несет лицо, его расфасовавшее. Это ставит вопрос о необходимости повторной проверки соответствия продукции требованиям (например, декларирования) или даже получения нового свидетельства о регистрации на тару.
  3. Существуют строгие правила маркировки. При перефасовке доля ответственности за нанесение на новую тару полной и достоверной информации (наименование, данные о производителе, правила применения, срок годности, номер регистрации) ложится на лицо, осуществившее фасовку.

Таким образом, юридическая квалификация деятельности пользователя зависит от того, считается ли переупаковка уже зарегистрированной продукции производством нового продукта или просто технической операцией, подпадающей под упрощенный оборот. Правовое значение имеют: статус самого пользователя (индивидуальный предприниматель, юрлицо, физлицо), объемы деятельности и цель дальнейшего использования (собственные нужды или продажа).

В предоставленном контексте нормативных правовых актов содержатся положения, не относящиеся непосредственно к регулированию деятельности по перефасовке минеральных удобрений. Так, статья 10 Гражданского кодекса РФ устанавливает пределы осуществления гражданских прав и принцип недопустимости злоупотребления правом, однако не содержит специальных требований к лицензированию или разрешительному порядку в сфере обращения удобрений. Статья 8.31 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, что также не связано с фасовкой сельскохозяйственной продукции. Таким образом, указанные нормы не применимы для разрешения поставленного вопроса.

Поскольку в предоставленном контексте отсутствуют нормы, регулирующие требования к перефасовке готовых удобрений, необходимо обратиться к специализированным актам. В первую очередь следует руководствоваться Федеральным законом от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», который устанавливает порядок государственной регистрации и обращения агрохимикатов. В соответствии с ним, если удобрение уже зарегистрировано и его состав не изменяется, последующая фасовка в мелкую тару обычно не требует отдельной регистрации, однако на лице, осуществляющем фасовку, могут лежать обязанности по соблюдению требований к маркировке (наименование, состав, информация об изготовителе, правила применения) и к упаковке, установленные техническими регламентами Таможенного союза, например, ТР ТС 039/2016 «О безопасности минеральных удобрений». Также Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» обязывает доводить до потребителя необходимую и достоверную информацию о товаре, что при перефасовке должно быть обеспечено в новой упаковке.

Таким образом, прямого разрешения (лицензии) на перефасовку зарегистрированных удобрений, скорее всего, не требуется, но необходимо соблюдать технические регламенты и требования к маркировке. Однако точный ответ может быть дан только после анализа полного текста указанных нормативных актов.

На основании проведенного анализа, для перефасовки (пересыпания) в мелкую тару готовых удобрений, уже имеющих свидетельство о государственной регистрации, отдельная лицензия или повторная государственная регистрация самого продукта не требуется. Однако данная деятельность налагает на вас полную ответственность производителя за безопасность конечного продукта в новой упаковке и требует обязательного соблюдения технических регламентов. Вы обязаны обеспечить соответствие новой тары и маркировки установленным требованиям, в противном случае ваши действия будут признаны незаконным обращением агрохимикатов.

Рекомендуемые действия

  • Уведомить территориальное управление Россельхознадзора о начале осуществления деятельности по фасовке агрохимикатов, если ваша деятельность подпадает под критерии, установленные для подачи такого уведомления.
  • Разработать и внедрить систему производственного контроля для обеспечения безопасности продукции при перефасовке и хранении, чтобы предотвратить загрязнение, изменение состава или свойств удобрений.
  • Обеспечить нанесение на новую потребительскую тару полной и достоверной маркировки в строгом соответствии с оригинальной информацией производителя, включая наименование, состав, номер государственной регистрации, дату производства, срок годности и правила применения.
  • Провести оценку (подтверждение) соответствия продукции в новой упаковке требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности минеральных удобрений» (ТР ТС 039/2016) и при необходимости оформить новую декларацию о соответствии на партию расфасованного продукта.
  • Проверить, что используемая вами тара (упаковка) и способ укупоривания соответствуют требованиям безопасности и обеспечивают полную сохранность свойств удобрения в течение всего срока годности, исключая просыпание и воздействие окружающей среды.
  • Во избежание квалификации вашей деятельности как производства незарегистрированного агрохимиката, получить письменное согласие производителя на фасовку его продукции и сохранять закупочные документы, подтверждающие происхождение и регистрационный статус каждой партии удобрений.
  • Поскольку точный объем ваших обязанностей зависит от статуса лица (ИП, юрлицо) и дальнейшего назначения продукции, обратиться к адвокату для анализа полного цикла ваших операций и подготовки полного пакета разрешительной и технической документации.