Основным последствием для поставщика в случае подтверждения независимой экспертизой несоответствия говядины тушеной требованиям ГОСТа является применение мер гражданско-правовой ответственности, предусмотренных как контрактом, так и общими нормами ГК РФ, а также специальными правилами Закона № 44-ФЗ. Несмотря на то, что товар был принят комиссией и оплачен 8 месяцев назад, это не прекращает право заказчика на предъявление претензий к качеству, если недостатки носили скрытый характер и не могли быть обнаружены при обычной приемке.
В силу ст. 475 ГК РФ передача товара ненадлежащего качества, в том числе не соответствующего требованиям ГОСТа, если контрактом прямо предусмотрено такое соответствие, дает заказчику право требовать соразмерного уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков или возмещения своих расходов на их устранение. Если же несоответствие ГОСТу является существенным (например, нарушение технологии производства, делающее продукт непригодным для использования по назначению, или такие недостатки, которые не могут быть устранены), заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возврата уплаченной цены. Применение этой нормы к ситуации означает, что обнаруженный по итогам независимой экспертизы факт несоответствия ГОСТу открывает заказчику все перечисленные способы защиты, даже спустя 8 месяцев после поставки, поскольку недостатки могли быть скрытыми.
Дословный текст нормы:
Статья 475. Последствия передачи товара ненадлежащего качества
- Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.
- В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаче
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 475
Ключевым для ответа на вопрос о возможности применения мер ответственности после приемки является ст. 477 ГК РФ, которая устанавливает сроки для обнаружения недостатков. Поскольку в контексте не указано, что на говядину тушеную установлен гарантийный срок (специальный срок годности для консервов — отдельный вопрос, но в данном случае применяем общее правило), требования к качеству могут быть предъявлены при условии обнаружения недостатков в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара. Восемь месяцев, прошедшие с момента поставки, укладываются в этот двухлетний срок. Следовательно, проведение независимой экспертизы сейчас является своевременным, и заказчик не утратил право на предъявление претензий.
Дословный текст нормы:
Статья 477. Сроки обнаружения недостатков переданного товара
2. Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 477
Помимо имущественных последствий, установленных ГК РФ, на поставщика могут быть применены санкции, предусмотренные специальным законодательством о контрактной системе. Согласно ст. 104 Федерального закона № 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) включается информация о поставщиках, ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактом. Выявление несоответствия товара ГОСТу, которое является существенным условием контракта, может быть расценено как ненадлежащее исполнение. Если заказчик обратится в контролирующий орган (ФАС России) с соответствующим заявлением, поставщик рискует быть включенным в РНП, что влечет ограничение на участие в будущих государственных закупках на срок до двух лет.
Дословный текст нормы:
Статья 104. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 2. В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
— Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 104
Также, исходя из общего принципа, закрепленного в ст. 34, ч. 4 Федерального закона № 44-ФЗ, контракт обязательно содержит условие об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Обычно такая ответственность выражается в виде неустойки (штрафа) за поставку товара ненадлежащего качества. Следовательно, даже если заказчик не откажется от контракта, он вправе потребовать от поставщика уплаты штрафа, установленного контрактом и исчисляемого в соответствии с правилами, определенными Правительством РФ.
Дословный текст нормы:
Статья 34, часть 4: 'В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.'
— Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 34
Неустойка за ненадлежащее исполнение обязательств, включая поставку некачественного товара, может быть взыскана в силу ст. 330 ГК РФ, которая не требует от кредитора доказывания убытков для ее взыскания. В данной ситуации заказчику достаточно будет доказать сам факт несоответствия товара ГОСТу, установленный экспертизой, и наличие в контракте условия о штрафе за такое нарушение, чтобы требовать уплаты денежной суммы без предоставления расчетов реального ущерба.
Дословный текст нормы:
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 330
Наконец, сама процедура проведения независимой экспертизы уже после приемки товара является правомерной, так как ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ относит к мерам по исполнению контракта не только приемку, но и последующее взаимодействие сторон по проверке соответствия товара. Заказчик вправе в любой момент в пределах срока действия контракта и, более того, в пределах гарантийных сроков или сроков исковой давности инициировать экспертизу, если у него возникли обоснованные сомнения в качестве поставленного товара, даже если первоначальная приемка была проведена без замечаний.
Дословный текст нормы:
Статья 94. Особенности исполнения контракта 1. Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; ... 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнени
— Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 94
Таким образом, поставщику грозят следующие санкции: требования об уменьшении покупной цены или возврате уплаченной суммы за некачественный товар (по ст. 475 ГК РФ), уплата штрафа по контракту (на основании ст. 34 № 44-ФЗ и ст. 330 ГК РФ), а также риск включения в реестр недобросовестных поставщиков (по ст. 104 № 44-ФЗ). Все эти меры могут быть применены, несмотря на состоявшуюся приемку, поскольку скрытые недостатки обнаружены в пределах двухлетнего срока, установленного ст. 477 ГК РФ.
