Основная норма, регулирующая договор купли-продажи недвижимости, — статья 549 ГК РФ. Она устанавливает, что по такому договору продавец обязуется передать в собственность покупателя квартиру. Никаких дополнительных требований к гражданству покупателя в этой статье не содержится. Поскольку покупатель де-юре является гражданином РФ, договор заключается на общих основаниях, и его действительность не зависит от наличия второго гражданства.
- По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 549
Статья 551 ГК РФ устанавливает обязательность государственной регистрации перехода права собственности. При этом закон не ставит регистрацию в зависимость от гражданства покупателя, если он признаётся субъектом права как гражданин РФ. Росреестр проверяет соответствие сделки закону, но не вправе отказывать в регистрации по причине наличия второго гражданства, если покупатель одновременно является гражданином РФ. Указание в договоре и заявлении только российского паспорта является правомерным, так как именно этот документ удостоверяет личность гражданина РФ при совершении регистрационных действий.
- Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 551
В части санкционного законодательства (указов Президента РФ) в предоставленном контексте норм нет. Такие указы (например, Указ от 01.03.2022 № 81 или от 05.08.2022 № 520) устанавливают ограничения на сделки с недвижимостью для лиц, связанных с недружественными государствами, но они применяются к иностранным лицам и лицам, находящимся под контролем таких государств. Поскольку покупатель является гражданином РФ, он не подпадает под эти ограничения как иностранец, а двойное гражданство само по себе не создаёт «контроля» со стороны недружественного государства в смысле указов. Следовательно, санкционные запреты на сделку не распространяются.
Поступление оплаты от юридического лица создаёт риск дополнительного контроля в рамках валютного законодательства, если это юрлицо является нерезидентом. Однако в контексте НПА норм о валютном контроле нет. В общем порядке, если деньги поступают от российского юридического лица, то ограничений не возникает. Если же юрлицо — иностранная организация, то потребуется проверка соблюдения Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (ст. 9, 12). В отсутствие конкретных норм в исходных данных следует рекомендовать уточнить статус плательщика.
Нотариус, руководствуясь статьёй 54 Основ законодательства РФ о нотариате, обязан разъяснить сторонам смысл сделки и проверить, не противоречит ли она закону. Знание о втором гражданстве покупателя не даёт нотариусу оснований для отказа в удостоверении, так как закон не запрещает сделки с лицами, имеющими второе гражданство. Статья 55 Основ обязывает нотариуса проверять принадлежность отчуждаемого имущества продавцу, но не содержит обязанности проверять гражданство покупателя сверх данных российского паспорта. Нотариус не обязан сообщать в Росреестр о втором гражданстве, поскольку оно не влияет на правомерность сделки и закон не возлагает на нотариуса такой обязанности. Уведомление УФМС, сделанное покупателем, также не порождает дополнительных обязательств для нотариуса.
Нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, ст. 54
При удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, нотариус проверяет принадлежность этого имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором отчуждение или залог имущества будет произведено в будущем.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, ст. 55
Таким образом, применимые нормы не содержат запретов и ограничений для совершения сделки в описанных обстоятельствах. Росреестр обязан зарегистрировать переход права собственности, если договор соответствует закону и отсутствуют иные основания для приостановления или отказа, прямо предусмотренные законом (например, статья 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», которая не была предоставлена в контексте, но в ней нет оснований, связанных с двойным гражданством).