Сохранится ли поднаём у военнослужащей при покупке квартиры в другом населённом пункте в 100 км от места службы

Сохранится ли право состоять на учёте нуждающихся и получать поднаём после покупки квартиры в ~100 км от места службы

Не является основанием для отказа во включении военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях: наличие у военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и проживающих совместно с ними членов их семей в собственности индивидуальных жилых домов (жилых помещений), в том числе полученных по решению о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно либо приобретенных за счет денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, предоставленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; пользование военнослужащими - гражданами, проходящими военную службу по контракту, и проживающими совместно с ними членами их семей жилыми помещениями по договорам социального найма, в том числе предоставленными по указанным договорам в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; сохранение в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за военнослужащими - гражданами, проходящими военную службу по контракту, и проживающими совместно с ними членами их семей на весь срок их военной службы права пользования жилыми помещениями по месту жительства до поступления на военную службу. Жилые помещения, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, не должны находиться в населенных пунктах, указанных в пункте 3 настоящей статьи, и закрытых военных городках.
— п. 2 ст. 15.2 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Разбор: п. 2 ст. 15.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» прямо устанавливает, что наличие в собственности жилого помещения не является основанием для отказа во включении военнослужащего в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях (служебные жилые помещения, общежития). Единственное оговорённое условие — это жильё «не должно находиться в населённых пунктах, указанных в пункте 3 настоящей статьи, и закрытых военных городках». Самостоятельное приобретение квартиры в населённом пункте, который не является местом дислокации воинской части и не отнесён к близлежащим к нему, не влечёт снятия с этого учёта.

Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, а также арендованные жилые помещения, предоставляемые в случае, установленном пунктом 7 настоящей статьи, предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках, а при отсутствии возможности предоставить такие жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения с учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту военной службы. 4. Порядок включения военнослужащих-граждан и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и порядок предоставления служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях определяются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. 5.
— п. 3 ст. 15.2 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Разбор: п. 3 ст. 15.2 определяет, где предоставляется служебное жильё — в населённых пунктах дислокации воинских частей и (при невозможности) в близлежащих населённых пунктах. Квартира в городе примерно в 100 км от места службы не обеспечивает военнослужащую жильём по месту прохождения военной службы и не устраняет нуждаемость в специализированном жилье.

военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в случае невозможности предоставления им служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений в соответствии со статьей 15 2 настоящего Федерального закона. Указанным военнослужащим-гражданам выплата денежной компенсации осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения на основании рапорта со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих-граждан в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях
— абз. 2 п. 1 ст. 15.3 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Разбор: компенсация за наём (поднаём) по ст. 15.3 выплачивается военнослужащим-контрактникам, включённым в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, при невозможности предоставить им служебное жильё. Поскольку приобретение квартиры в другом населённом пункте (не близлежащем к месту службы) не снимает с такого учёта (п. 2 ст. 15.2), право на компенсацию за поднаём по месту прохождения службы сохраняется.

Выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не осуществляется: военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, отказавшимся от предложенных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений, расположенных по месту военной службы или в близлежащем населенном пункте и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. В этом случае выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений прекращается на срок не более трех месяцев. В случае, если в течение указанного срока военнослужащим-гражданам повторно были предложены специализированные жилые помещения, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, от которых они отказались, прекращение выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений продлевается на срок не более трех месяцев с даты повторного (последующего) отказа; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, утратившим право на обеспечение служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, проживающим в арендованных жилых помещениях, жилых помещениях в общежитии или в служебных жилых помещениях, в том числе служебных жилых помещениях, которые предоставлены в соответствии с настоящим Федеральным законом и общая площадь которых менее норм предоставления площади жилого помещения;
— п. 3 ст. 15.3 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Разбор: перечень оснований для невыплаты компенсации в п. 3 ст. 15.3 является закрытым и не содержит такого основания, как приобретение жилья в собственность в другом населённом пункте. К ситуации ни одно из перечисленных оснований не применимо: военнослужащая не отказывалась от служебного жилья, не утратила права на обеспечение служебным жильём (оно сохраняется по п. 2 ст. 15.2), не проживает в служебном/арендованном жилье.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации , в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.
— п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Разбор: учёт нуждающихся в жилых помещениях в смысле ст. 51 ЖК (основа для жилищной субсидии или жилья по ст. 15 ФЗ) ведётся по основаниям ст. 51 ЖК. Появление в собственности квартиры вне места службы не снимает с учёта автоматически, если такое жильё не обеспечивает семью по учётной норме.

Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
— ст. 51 ЖК РФ

Разбор: ст. 51 ЖК связывает нуждаемость с отсутствием жилья в собственности либо обеспеченностью общей площадью менее учётной нормы. Сама по себе покупка второй квартиры за 100 км от места службы (при отсутствии жилья по месту службы) не отменяет оснований нуждаемости, если площадь приобретённого жилья не обеспечивает по учётной норме семью. При этом п. 2 ст. 51 требует учитывать суммарную площадь всех принадлежащих жилых помещений — ограничение, которое следует проверить против учётной нормы субъекта.

Статья 56. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях 1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей , а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ; (В редакции федеральных законов от 05.06.2012 № 55-ФЗ, от 29.07.2017 № 217-ФЗ, от 31.07.2020 № 287-ФЗ, от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
— ст. 56 ЖК РФ

Разбор: основания снятия с учёта нуждающихся по ст. 56 ЖК исчерпывающие; из них к ситуации применимы лишь п. 1 ч. 1 (заявление о снятии) и п. 2 ч. 1 (утрата оснований), но утрата оснований наступала бы только при решении жилищного вопроса по месту службы. Отдельно значимо: решение о снятии принимается в течение 30 рабочих дней, а акт о снятии может быть обжалован в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 ЖК) — это механизм защиты при неправомерном снятии.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
— ст. 53 ЖК РФ

Разбор: ст. 53 ЖК о намеренном ухудшении жилищных условий к покупке квартиры неприменима: приобретение жилья жилищные условия улучшает, а не ухудшает, поэтому пятилетнего ограничения для постановки на учёт не возникает.

Вывод: приобретение квартиры в населённом пункте примерно в 100 км от места службы, который не является местом дислокации воинской части и не отнесён к близлежащим к нему, не является основанием для снятия с учёта нуждающихся в специализированных жилых помещениях и не прекращает выплату компенсации за наём (поднаём) — ни п. 2 ст. 15.2 (отказ во включении в списки при наличии жилья в собственности), ни закрытый перечень п. 3 ст. 15.3 такого основания не содержат. Если же населённый пункт будет признан «близлежащим» к месту службы и/или площадь квартиры обеспечит семью по учётной норме ст. 51 ЖК — возникнет риск утраты оснований нуждаемости, но при данных фактах (100 км от места службы) такого основания нет. При неправомерном снятии с учёта или прекращении выплаты решение жилищного органа подлежит обжалованию в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 ЖК).